自開展脫貧攻堅以來，全縣共完成交通固定資產(chǎn)投資71.6億元，其中沿印松、秀印高速完成投資43.3億元，國省干線及農(nóng)村公路完成投資38.3億元。完成交通扶貧項目建設(shè)1603個，建成國省干線公路3個86.451公里，市政公路3個14.8公里，縣鄉(xiāng)公路6個66.08公里，通村公路406個1690.5公里，通組公路798個1310.148公里。建成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施交通扶貧公路126個458公里，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施交通扶貧橋梁107座，危橋改造5座，渡改橋項目5個。組織實施農(nóng)村公路“暢返不暢”整治工程2個共50.1公里，建成農(nóng)村公路生命安全防護工程129個共1430余公里，對路面水毀嚴重的路段實施大中修共計13個185公里。實現(xiàn)了每村、30戶以上村民組通硬化路全覆蓋，并輻射到所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目點。目前全縣范圍內(nèi)共有縣、鄉(xiāng)、村、組公路共計4637公里，已將養(yǎng)護經(jīng)費列入縣級財政預算，每年投入養(yǎng)護資金共計2700余萬元。建成縣級二級客運站1個、三級客運站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站28個，建成招呼站300余個。
松桃通組路成果圖
目前，我縣開通農(nóng)村客運班線115條，投入農(nóng)村客運車輛424臺，510個行政村全部開通客運班車，行政村通客運率為100%。正在運營的城市公交客運班線6條，其中城市公交客運班線4條（其中3路、6路公交班線途徑3個異地扶貧搬遷安置點），城鄉(xiāng)公交客運班線2條（暨松桃至大坪城鄉(xiāng)公交客運班線、松桃至長興城鄉(xiāng)公交客運班線），投入城市公交車24輛，投入城鄉(xiāng)公交車26輛，共計50臺公交車，同時正在組織籌劃開通松桃至大興、松桃至烏羅城鄉(xiāng)公交客運班線。每萬人擁有公共交通車輛達8.43標臺?；菁叭h74萬群眾，群眾“最后一公里”出行難題得到了徹底有效解決,為黔貨出山、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興提供了強有力的交通保障。
面對艱巨的“組組通”硬化路建設(shè)任務，我縣交通運輸局積極拓展思路，探索創(chuàng)新建設(shè)新模式，強化“四個聚焦”，強力推進項目建設(shè)，在2018年底僅用16個月就完成了798條共1310.148公里通組公路建設(shè)任務，又用了6個月在2019年6月底全面完成了竣（交）工驗收工作，為全面奪取脫貧攻堅最終勝利奠定了堅實的交通基礎(chǔ)。
烏羅通組公路效果圖
加強黨的領(lǐng)導，破解難題，提供堅實組織保障。我縣成立了脫貧攻堅農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)領(lǐng)導小組，縣政府主要領(lǐng)導任組長，縣政府分管領(lǐng)導任副組長，有關(guān)部門主要負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導為成員，實行政府主責，各成員單位按照工作職責協(xié)同推進。設(shè)立決戰(zhàn)辦在縣交通運輸局，下設(shè)項目業(yè)主辦、項目審批辦、質(zhì)量監(jiān)督組、工程監(jiān)理組、施工技術(shù)管理組、測量設(shè)計組、宣傳報道組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立脫貧攻堅農(nóng)村“組組通”公路大決戰(zhàn)領(lǐng)導小組，組長由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導擔任，明確工作專班。通過整體聯(lián)動的方式推進全縣農(nóng)村“組組通”公路工程建設(shè)。縣委書記、縣長多次召開調(diào)度會、專題會研究解決在工作中存在的問題和困難，為“組組通”建設(shè)提供堅強的組織保障。
掛圖作戰(zhàn)，合力攻堅，確保項目高效推進。一是由縣委、縣政府督查室牽頭，縣監(jiān)察部門配合，組織相關(guān)同志適時深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣脫貧攻堅“組組通”公路大決戰(zhàn)的實施推進情況進行督查，并通報督查情況，以督促效，加壓催進。二是縣交通運輸局整合局、所技術(shù)人員、監(jiān)理、質(zhì)檢及業(yè)主單位、施工單位現(xiàn)場管理人員，成立了攻堅隊，將全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）項目建設(shè)劃分七個片區(qū)進行管理，每個片區(qū)由縣交通運輸局1名班子成員帶隊，負責項目質(zhì)量、安全、進度督查督導和收方、竣（交）工驗收工作。督促指導好施工單位做好施工組織，加大人員、機械投入，對每個項目倒排工期，明確好每天目標任務，嚴把施工工序，采取“5+2”“白加黑”工作模式推進，遇到不利天氣全力籌備施工材料，搶抓有利天氣突破施工難點。同時對遲遲不動工、施工進度緩慢的項目詳細排查，分析問題，找準措施，主動作為，幫助施工單位切實解決困難，確保項目快速高效推進。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了攻堅專班，加強人力投入到“組組通”公路項目建設(shè)監(jiān)管中來，全力做好項目占地、房屋拆遷、矛盾糾紛調(diào)處等服務保障工作，為項目建設(shè)提供良好的施工環(huán)境。四是充分發(fā)揮基層黨組織積極作用。在項目涉及的村寨及時召開村組干部會議、村民代表大會和群眾大會，對項目情況、路線選擇、占地無補償?shù)日呦蛉罕娦麄魍笍兀浞终髑笕罕娨庖姾徒ㄗh，最大程度爭取群眾的支持。既滿足了群眾對交通建設(shè)的渴求，優(yōu)化了線路方案，又最大限度地得到了基層群眾的支持，大大減少了施工過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛。五是我縣與中標單位銅仁交建松桃分公司搭成協(xié)議，采取工程總承包模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，由交建公司選取有業(yè)績、有資歷、有信譽、有實力，能接納貧困戶務工的施工隊伍進行項目實施，保證項目高效推進的同時，進一步促進貧困群眾增收。
強化建設(shè)環(huán)節(jié)管控，確保項目廉潔規(guī)范。在農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)中，按照發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計劃、資金補助政策、招投標、施工過程管理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、資金使用“八公開”和“工程總承包、不準轉(zhuǎn)包、可勞務分包”的要求，嚴格按法定程序開展設(shè)計、招投標、審計、工程量變更等工作，確保對每個風險點有效防范和監(jiān)管。建立健全項目檔案和項目廉政檔案，為廉政工程的創(chuàng)建提供了制度保障。
實行多方監(jiān)督，讓公路質(zhì)量經(jīng)得起檢驗。組織施工班組進行施工技術(shù)交底，明晰施工程序，制作施工明白卡。建立了由業(yè)主、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、第三方檢測和社會監(jiān)督員共同參與的農(nóng)村“組組通”公路質(zhì)量監(jiān)督管理體系，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)管人員進行系統(tǒng)培訓，對工程質(zhì)量嚴格監(jiān)督，對工程質(zhì)量不達標的一律限期整改，嚴肅問責。積極動員群眾以“主人翁”的姿態(tài)參與項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管工作中來。項目所涉及的村寨民主推選群眾代表作為“組組通”項目建設(shè)監(jiān)督員，對施工過程中偷工減料、敷衍塞責、侵害群眾利益的行為及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務主管部門反映，主管部門責令施工單位限期整改。通過群眾的有效監(jiān)督，該縣“組組通”項目建設(shè)質(zhì)量過硬，獲當?shù)厝罕娖毡檎J可。
政府主導，部門聯(lián)動，全力保障生產(chǎn)要素。一是以縣交投公司為融資平臺，加強與貴州銀行、貴陽銀行對接，及時撥付上級下達補助資金。采取上級補助、地方配套、部門資金整合、吸引社會資本等多渠道籌集建設(shè)資金，建立分級投入機制，集中力量解決突出問題。加強項目資金監(jiān)督管理，加大公開公示力度，堅持陽光操作。二是根據(jù)全縣項目分布及材料需求情況，縣人民政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導以及各兄弟部門多次幫助協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)、相鄰省份及周邊地區(qū)水泥、砂石、炸材供應商，最大限度提高“組組通”公路生產(chǎn)要素供應量，持續(xù)提高建設(shè)效率。
強化宣傳發(fā)動，努力營造良好施工氛圍。把“組組通”公路建設(shè)作為脫貧攻堅重點宣傳內(nèi)容，縣、鄉(xiāng)、村、組層層召開動員發(fā)動會，宣傳政策，深化宣傳，發(fā)動群眾，讓群眾統(tǒng)一思想認識，切實增強做好“組組通”公路建設(shè)工作的主人翁精神、使命感和緊迫感。利用報刊、標語、橫幅、有線電視等多種形式，向廣大村民宣傳“組組通”工程項目的重要意義，號召村民主動參與，密切配合，全縣營造“公路建設(shè)人人有責、改善環(huán)境個個支持”的良好氛圍。
目前，我縣以國省道干線為主動脈、縣鄉(xiāng)公路為分支血管、通村通組公路為毛細血管、客貨運輸場站為結(jié)點的上下貫通、干支結(jié)合、四通八達的城鄉(xiāng)一體、網(wǎng)絡化交通運輸格局已基本形成。農(nóng)村“組組通”公路項目的建成，實現(xiàn)了全縣509個村30戶以上自然村寨100%通硬化路，切實解決當?shù)厝罕姵鲂须y的同時，“組組通”還連接各村道路，實現(xiàn)了大動脈連接小動脈的全覆蓋式交通網(wǎng)絡，不僅讓每個村的交通環(huán)境得到極大的改善，還盤活了每個村的特色產(chǎn)業(yè)，暢通了山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的運輸渠道，真正意義上成了老百姓的產(chǎn)業(yè)路、致富路。為全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推動鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅強交通支撐。
