迓駕鎮(zhèn)位于貴州松桃、湖南花垣和重慶秀山三縣結(jié)合部，素有“雞鳴三省”之稱。與6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰。過去三地因民族成分復(fù)雜、社情特殊、矛盾頻發(fā)、治安混亂而成為“三難管”地帶。為全面破解三省毗鄰地區(qū)存在的問題，進(jìn)一步彌補(bǔ)邊區(qū)發(fā)展的“短板”，打破行政區(qū)劃壁壘，實(shí)現(xiàn)“一體化”無縫銜接發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動協(xié)同發(fā)展和務(wù)實(shí)創(chuàng)新。連日來，松桃以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，積極探索推動三省毗鄰地區(qū)聯(lián)動發(fā)展新舉措，以“六聯(lián)六促”工作法，著力構(gòu)建邊區(qū)黨組織和基層支部黨員共同參與的“共創(chuàng)、共建、共贏”邊區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)新格局，走出一條省際邊區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新路子。
區(qū)域黨建聯(lián)動、促進(jìn)組織融合。針對邊區(qū)社情民意復(fù)雜等問題，三省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立聯(lián)合黨支部。據(jù)迓駕鎮(zhèn)黨委書記孫晨輝介紹，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記輪流任支部書記，定期舉辦各種活動，互派村干部交流任職，協(xié)同開展矛盾調(diào)處、信訪維穩(wěn)、精神文明共建等工作。一是建立聯(lián)席制度。通過聯(lián)席會議來解決邊區(qū)社會治安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、矛盾糾紛、文化發(fā)展等內(nèi)容。二是建立互信溝通交流機(jī)制。邊區(qū)基層支部以聯(lián)建支部為平臺，互派村干部交叉任職，交叉開展活動，交叉查擺問題，建立長效的溝通交流機(jī)制。每年邊區(qū)聯(lián)建支部聯(lián)合組織開展一次評選先進(jìn)活動，形成邊區(qū)群眾相互信任、相互激勵(lì)、穩(wěn)定發(fā)展的良好氛圍。三是開展作風(fēng)整頓行動，黨員干部行不行，評議權(quán)交給群眾，由群眾說了算，有效促進(jìn)了邊區(qū)黨員干部的廉潔自律，群眾滿意度進(jìn)一步提高。
社會事務(wù)聯(lián)管、促進(jìn)民生服務(wù)。村民利益無小事，邊區(qū)通過推行“網(wǎng)格管理，精細(xì)服務(wù)”工作法，實(shí)現(xiàn)了“民情聯(lián)系無遺漏、支部管理無盲點(diǎn)、村社服務(wù)無縫隙”，達(dá)到了“瑣事不出網(wǎng)格、小事不出寨、大事難事不出村”。大網(wǎng)格體系的建立，逐步解決了“群眾看得見管不了、政府管得了看不見”的問題，進(jìn)一步提升了居民的幸福感、獲得感。省際邊區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)支部黨組織為核心，以村居委會為基礎(chǔ)，黨員干部密切配合，以“紅色管家團(tuán)”黨建服務(wù)品牌，進(jìn)一步提升黨在邊區(qū)基層的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、整合資源能力、服務(wù)群眾能力、引導(dǎo)自治能力。構(gòu)建“1+3”（聯(lián)合黨支部+村民代表會議、村民議事會、村委會）管理體系，黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，村委會引導(dǎo)下，橫向交流、縱向聯(lián)系，形成多元協(xié)同參與的行動方案，推動實(shí)現(xiàn)社會事務(wù)聯(lián)管、促進(jìn)民生服務(wù)。
邊區(qū)衛(wèi)生聯(lián)建、促進(jìn)環(huán)境提升。一是建立邊區(qū)衛(wèi)生聯(lián)建機(jī)制。探索出“治污一廠一策、行業(yè)整合重組、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、加密環(huán)境監(jiān)測、實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控”治理經(jīng)驗(yàn)”。二是建立河流保護(hù)聯(lián)防機(jī)制。邊區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為河長，負(fù)責(zé)履行各自轄區(qū)內(nèi)河流的管護(hù)職責(zé)，聘請村級河道協(xié)管員和村級水管員，發(fā)揮全民參與的農(nóng)村河道保潔作用，共同監(jiān)管維護(hù)河流清潔。三是建立植樹造林聯(lián)護(hù)機(jī)制。三地邊區(qū)以“綠化成效考評制”“綠化管理五包制”“綠化責(zé)任追究制”的“五制”方式，扎實(shí)推進(jìn)“綠色邊區(qū)衛(wèi)生聯(lián)創(chuàng)”促進(jìn)環(huán)境提升行動。
精神文明聯(lián)創(chuàng)、促進(jìn)風(fēng)氣凈化。一是推行“大邊區(qū)”文明聯(lián)建。迓駕、邊城、洪安三鎮(zhèn)對旅游資源進(jìn)行有機(jī)整合，啟動邊貿(mào)風(fēng)情街工程、古城改造提升工程、旅游吃住行工程三大項(xiàng)目，攜手打造“大邊城”精神文明。新建以土特產(chǎn)、民族服飾等為主的苗家風(fēng)情街等文明工程。二是構(gòu)建武陵“大文化”精品。聯(lián)合出臺《邊區(qū)民族文化聯(lián)建聯(lián)榮實(shí)施意見》等文件，打造“夜郎·湘楚·巴蜀”文化共榮體，共建“大武陵”文化區(qū)，邊區(qū)文化成為全國特有的武陵腹地文化精品，實(shí)現(xiàn)精神文明聯(lián)創(chuàng)、促進(jìn)風(fēng)氣凈化。
公益事業(yè)聯(lián)辦、促進(jìn)資源整合。一是共建“大邊貿(mào)”，共享大繁榮。通過提級市場工程、提速便民網(wǎng)點(diǎn)、提升新興市場、提振物流行業(yè)，培育壯大邊區(qū)“大邊貿(mào)”現(xiàn)代市場體系。迓駕鎮(zhèn)大力實(shí)施“邊貿(mào)活鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，依托“邊貿(mào)工業(yè)園”，合力建設(shè)800米長的“黔湘渝友誼新街”和500米長的“民族風(fēng)情街”，實(shí)行聯(lián)合管建并重，放寬邊區(qū)貿(mào)易準(zhǔn)入機(jī)制，繁榮邊區(qū)市場，推進(jìn)邊區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。二是共抓“大產(chǎn)業(yè)”，共推鄉(xiāng)村振興。三地邊區(qū)突破地域限制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)跨界聯(lián)營模式，實(shí)施異地產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略。采取“支部+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”“支部+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“支部+合作社+市場+基地+農(nóng)戶”的“邊區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)創(chuàng)三結(jié)合”，有效地輻射和帶動了三地邊區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
平安穩(wěn)定聯(lián)保、促進(jìn)和諧安全。迓駕鎮(zhèn)黨委副書記、政法委書記羅時(shí)波說：“在邊區(qū)協(xié)作工作中以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)為牽引，深化市域社會治理現(xiàn)代化，推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)邊區(qū)六聯(lián)工作機(jī)制有效執(zhí)行，構(gòu)建和諧邊區(qū)、建設(shè)幸福迓駕。”秀山縣洪安鎮(zhèn)政法委書記劉嘯麟?yún)⒓油赀厖^(qū)協(xié)作會，感觸頗深地說：“這是一次交流的機(jī)會，更是一次學(xué)習(xí)的機(jī)會。在以后邊區(qū)協(xié)作的工作中，我們要充分運(yùn)用“共治、共建、共享”的核心理念，糾紛聯(lián)調(diào)、信息聯(lián)通，讓邊區(qū)六聯(lián)體制更加地深化，為我們邊區(qū)群眾的和諧共建發(fā)揮作用。”迓駕鎮(zhèn)綜治辦工作人員楊凱表示：“在以后的工作中，我要加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)，提高‘四個(gè)意識’，抓好工作落細(xì)落實(shí)，以‘三員’方針為工作指導(dǎo)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題，為平安迓駕、和諧邊區(qū)的建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的一份力量。建立邊區(qū)社會維穩(wěn)“六聯(lián)”機(jī)制。有效破除地理位置特殊、矛盾糾紛繁多等影響社會和諧穩(wěn)定問題，全力打造“平安邊界”。
邊區(qū)聯(lián)合黨支部的建立，打破了村寨黨支部設(shè)立受跨省行政區(qū)劃的限制。聯(lián)合黨支部把邊區(qū)村寨從組織上串聯(lián)起來，充分發(fā)揮基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，有利于突破省際毗鄰地區(qū)矛盾糾紛多、工作缺少關(guān)聯(lián)的壁壘，成為化解邊區(qū)矛盾糾紛的關(guān)鍵力量和推動毗鄰地區(qū)“平安建設(shè)”的核心和基礎(chǔ)，為扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育、推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、維護(hù)邊區(qū)和諧穩(wěn)定等方面提供強(qiáng)有力的組織保障。（縣委黨史學(xué)習(xí)教育辦公室 楊智勇）
