根據(jù)縣委巡察工作部署，2019年11月至2020年1月對我鄉(xiāng)鎮(zhèn)平頭司、柑子園等19個村（社區(qū)）進行了巡察。并于2020年6月3日對我鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。根據(jù)有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、提高認識，強化組織領導
我鎮(zhèn)高度重視縣委巡察組發(fā)現(xiàn)的問題，把整改工作作為當前一項嚴肅的政治任務來抓，努力通過巡察整改落實工作推動事業(yè)發(fā)展。在巡察反饋會結(jié)束后第一時間召開黨委會議，傳達巡察反饋意見、成立縣委交叉巡察組巡察平頭反饋問題整改工作領導小組，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。召開全鎮(zhèn)整改工作部署會、推進會等，動員部署整改工作，統(tǒng)一思想、上下聯(lián)動，落實相關部門和單位責任，以最堅決的態(tài)度、最果斷的措施抓好巡察反饋意見的整改落實。
二、迅速響應，明確任務責任
由牽頭領導、牽頭部門負責，圍繞徹底解決、基本解決、有效緩解三個目標，對整改內(nèi)容、整改措施、整改牽頭領導、責任站所、責任人、完成時限等進行了明確，制定下發(fā)了《中共平頭鎮(zhèn)委員會平頭鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)<縣委第九輪巡察工作反饋意見整改工作方案>的通知》（平黨發(fā)〔2020〕69號）。并將7大項308個問題整改任務落實到每個支部和個人，整改工作由黨委負總責，黨委書記為第一責任人，班子成員按分工各負其責，各部門按照職能具體負責抓好整改落實。鎮(zhèn)整改領導小組深入轄區(qū)19個村和社區(qū)對整改工作進行督導，聽取各村（社區(qū)）責任人整改進展匯報，研究解決整改過程中遇到的實際困難，進一步定時間、定措施、定人員、定數(shù)量，讓整改方案和整改舉措實起來、可操作、能見效。與縣委巡改辦時刻保持溝通，及時做好上傳下達工作。對整改落實情況進行跟蹤督查問效，對進展緩慢的，進行督查整改并進行約談；對整改不力、貽誤落實，甚至推諉扯皮、拖而不辦的，依據(jù)相關規(guī)定嚴肅問責，確保各項整改工作按期落實到位。
三、瞄準問題，狠抓整改落實
經(jīng)過兩個月集中整改，我們針對巡察組反饋的4個方面36項問題，按照“事事有回音、件件有落實”的要求，結(jié)合各項工作實際，強化整改措施，整改工作取得了初步成效。
(一)關于黨的政治建設方面。
一是針對“巡察整改工作不及時不重視”問題。第一是由鎮(zhèn)紀委牽頭，對金龍村黨支部書記劉克發(fā)進行提醒談話；第二是責令金龍村黨支部向鎮(zhèn)黨委書面反饋未能及時上交整改的情況報告。二是針對“貫徹落實上級脫貧攻堅決策部署不力”問題。第一是由鎮(zhèn)紀委牽頭，對蓮塘村黨支部書記黃前銘進行提醒談話；第二是由鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部牽頭，針對交叉檢查中檢查出蓮塘村存在的18個核心指標問題進行整改。三是針對“規(guī)矩意識不強，落實脫貧攻堅問題整改不力”問題。第一是由鎮(zhèn)紀委牽頭，對石峴村黨支部書記謝志仕進行提醒談話；二是由鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部牽頭，針對脫貧攻堅督查反饋的16戶問題進行整改。
（二）關于黨的思想建設方面。
1、針對“學習宣傳黨的十九大精神不及時、不到位”問題。第一是重新組織相關村認真學習黨的十九大精神，深化對黨的十九大精神的認識，進一步認清當前形勢，提高政治站位。第二是由鎮(zhèn)黨建辦牽頭，對相關村的學習情況進行督查。
2、針對“學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述不到位”問題。第一是重新組織相關村認真學習習近平總書記新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和在陜甘寧革命老區(qū)等6次脫貧攻堅座談會會議精神，深刻領會習近平總書記脫貧攻堅戰(zhàn)略思想，進一步認清當前形勢，提高政治站位，既要深入理解貫穿其中的新思想、新觀點、新論斷、新要求，又要準確把握扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想所體現(xiàn)的思想方法和工作方法。第二是由鎮(zhèn)扶貧辦牽頭，對相關村的學習情況進行督查。
3、針對“對習近平新時代中國特色社會主義思想理論知識不掌握”問題。第一是建立和完善學習制度，加強對黨員干部的理論知識培訓；第二是采取不定期方式對黨員干部的學習情況進行檢查。
4、針對“學習中國共產(chǎn)黨紀律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)有差距”問題。第一是重新組織相關村認真學習中國共產(chǎn)黨紀律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，深化對黨的認識，進一步提高政治站位。第二是由鎮(zhèn)紀委牽頭，對各村學習情況進行督查。
（三）關于黨的組織建設方面。
1、針對黨員理論學習要求不嚴格。第一是建立和完善學習制度，加強黨的理論知識學習；第二是采取不定期方式對黨員干部銅仁智慧黨建云平臺學習情況的檢查；第三是定期通報各支部綜合得分情況，對連續(xù)兩次排名靠后的黨支部書記進行約談。
2、針對黨員發(fā)展工作重視不夠。如發(fā)展黨員不規(guī)范、不嚴肅，第一是加強對黨員發(fā)展業(yè)務培訓；第二是由鎮(zhèn)黨建辦加強對各黨支部的督促和業(yè)務指導。如長期不發(fā)展黨員，第一是組織開展黨員發(fā)展業(yè)務知識培訓；第二是加大督促指導力度；第三是引導村黨支部吸收優(yōu)秀青年入黨。如黨內(nèi)政治生活不嚴肅，第一是組織各支部書記進行黨費收繳培訓，確保轄區(qū)內(nèi)黨支部和全體黨員按照黨費收繳的有關規(guī)定，按月足額交納黨費。第二是建立黨費收繳臺賬，進一步加強黨組織隊伍建設，夯實黨的執(zhí)政基礎，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗力和向心力的作用。如三會一課”開展不正常，第一是嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度，扎實推進黨支部標準化規(guī)范化建設，加強改進發(fā)展黨員和黨員教育管理；第二是嚴格落實“三會一課”制度和“主題黨日活動”制度，每月定期按時開展相應活動，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。如組織生活制度不嚴肅,第一是認真組織開展各基層黨支部組織生活會，開展好批評與自我批評；第二是由鎮(zhèn)黨建辦加強各支部黨內(nèi)政治生活的督促和指導。如轉(zhuǎn)接組織關系不及時，要求各支部對外嫁黨員、在外工作的黨員等的排查，建立臺賬，及時動員其轉(zhuǎn)移黨組織關系。如黨的基層組織作用發(fā)揮不夠，第一是落實后進黨支部的整改；第二是加強好學習，充分發(fā)揮支部帶頭作用；第三是加大對黨的聲音宣傳。如村級組織陣地建設不完善，第一是整合資源建設村級陣地；第二是加大與上級部門的對接力度。
（四）關于黨的作風建設方面。
一是針對執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神不到位，公務活動報銷煙酒問題。加強廉潔自律制度、紀律處分條例、中央八項規(guī)定等有關黨紀、法規(guī)的學習。制定《進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神的意見》，持續(xù)改進“四風”，對巡察發(fā)現(xiàn)公務活動報銷煙酒等現(xiàn)象，在全鎮(zhèn)19個村開展清理整頓，責令相關人員退回經(jīng)費。二是針對干部作風不實問題。對全鎮(zhèn)19個村加大日常監(jiān)督，充分發(fā)揮全鎮(zhèn)19個村（居）務監(jiān)督委員會監(jiān)督作用，高密度、全覆蓋進村入戶，對發(fā)現(xiàn)作風不實問題、需立行立改問題。
(五)關于黨的紀律建設方面。
一是針對警示教育不到位，少數(shù)黨員干部自律意識不強，違紀違法時有發(fā)生問題。加強警示教育，2019年至今召開案件通報暨警示教育大會7次，組織全鎮(zhèn)黨員干部參加全縣警示教育基地學習2次，組織鎮(zhèn)村兩級干部、幫扶責任人開展扶貧領域警示教育巡回展活動2次，不斷深化黨風廉政建設，全鎮(zhèn)上下形成齊抓共管的合力。聚焦主業(yè)、專職專責，充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀委監(jiān)督職能。與黨委班子成員、鎮(zhèn)直各部門負責人、村支兩委負責人簽訂黨風廉政建設承諾狀。
(六)關于奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面。
一是針對全面從嚴治黨主體責任落實不力問題。如“村務不公開，不透明”問題，各村將2014年以來賬務收支情況進行公示，并嚴格按照《農(nóng)村財務管理制度》執(zhí)行。又如“財務管理不規(guī)范”問題。一是加強對村級報賬員的監(jiān)管和培訓。二是實行村財鎮(zhèn)管，村級賬務透明化管理，并對村賬務實時進行公開公示。三是加強對村級合作社的監(jiān)管和引導，由鎮(zhèn)人民政府牽頭，村級聘請第三方會計事務所做賬，規(guī)范賬務管理。四是督促財務整改，及時將本單位固定資產(chǎn)納入賬務系統(tǒng)。二是針對廉政風險防控工作落實不到位問題。如“固定資產(chǎn)不入帳”問題。對固定資產(chǎn)做好臺賬登記,嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)登記手續(xù)。又如“對村級合作社資金管理不規(guī)范，監(jiān)管不力”問題。一是成立由鎮(zhèn)長為組長，分管財政、村務的分管領導為副組長，鎮(zhèn)財政分局、扶貧辦、民政辦負責人為成員的工作領導小組，負責對全鎮(zhèn)“村社合一”合作社進行清理監(jiān)管。二是落實村財鎮(zhèn)管制度。村級合作社賬務全部由鎮(zhèn)財分政局進行管理，合作社財務章、法人章統(tǒng)一放存鎮(zhèn)財政分局由專人管理，每個村合作社需使用資金，必須由分管領導審核簽字后進行撥付。三是加大對村級管理財務人員培訓力度。組織各村會計人員，由鎮(zhèn)財政分局業(yè)務人員進行財務規(guī)范管理業(yè)務培訓，確保村級賬務規(guī)范。
(七）貫徹執(zhí)行黨中央脫貧攻堅決策部署方面。
一是針對“貫徹執(zhí)行中央脫貧攻堅決策部署不到位”問題。6月6日至7日，通過開展脫貧攻堅“六步曲”工作，組織村與村之間進行交叉拉網(wǎng)式大排查，對全體幫扶干部按照“四卡合一”、“一戶一袋”填寫裝檔要求在進行對照，查漏補缺。全面梳理貧困戶享受的各類脫貧攻堅政策，并將貧困戶享受到的政策宣傳到位，并如實填寫在四卡合一公示牌上，將有關印證資料裝入一戶一袋內(nèi)；各村（社區(qū)）指揮部成員對幫扶責任人的“檔袋卡”資料進行審核把關，確?！皺n袋卡”信息達到五個一致。二是針對“幫扶干部開展幫扶工作不扎實”問題。加強監(jiān)督檢查力度，2020年7月18日至19日對轄區(qū)西溪村等13個村普查迎檢準備情況、指揮部成員及幫扶責任人到崗到位情況進行了專項督查。對弄虛作假等形式主義幫扶、失職失責，造成惡劣影響的，進行嚴肅處理，并在一定范圍內(nèi)通報。根據(jù)《平頭鎮(zhèn)開展扶貧領域作風問題專項整治工作實施方案》、《平頭鎮(zhèn)“為官不為”問題專項整治工作實施方案》文件精神，對結(jié)對幫扶建檔立卡貧困戶工作中推進不力、責任落實不到位、工作進度緩慢的結(jié)對幫扶責任人嚴格進行追責問責。以追責問責倒逼工作作風轉(zhuǎn)變，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力懲形式主義。三是針對“對脫貧攻堅理論知識不掌握”問題。全鎮(zhèn)扶貧干部通過“新時代大講堂”、“兩學一做”、“銅仁智慧黨建”等學習平臺，加強了對脫貧攻堅理論知識的學習；鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部下發(fā)了最新的脫貧攻堅理論知識以宣傳手冊、政策匯編的方式下發(fā)至全體扶貧干部進行學習；各村（社區(qū)）脫貧攻堅指揮部通過每月召開調(diào)度會的形式組織全體攻堅隊員及幫扶干部，對脫貧攻堅政策、文件要求進行學習。四是針對“產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,無村集體產(chǎn)業(yè)”問題。為發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)，我鎮(zhèn)積極爭取項目資金，整合部門資金，撬動社會資金，大力發(fā)展油茶、蔬菜、精品水果、食用菌、生豬養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，今年岑洞壩村以村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展辣椒種植50畝；老寨坪村發(fā)展大棚西瓜種植30畝，油茶種植200畝；螞蝗沖村發(fā)展油茶種植750畝；通過扶貧資金入股，岑洞壩村和螞蝗沖村村集體經(jīng)濟積累均在10萬元以上，通過發(fā)展大棚西瓜和油茶種植，老寨坪村預計實現(xiàn)村集體經(jīng)濟集累3萬元以上。五是針對“大窯溪村貧困戶分紅資金使用打折扣”問題。針對大窯溪村將扶貧分紅資金550元用于社合作社罰款的問題，鎮(zhèn)黨委政府已責成大窯溪村級合作社將550元分紅資金退回，通過召村委會議研究，將分紅資金550元重新分給貧困戶。
四、舉一反三，建立長效機制
一是持續(xù)推進整改，確保整改效果。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，堅盯不放，做到邊整邊改、立行立改。
二是著力建章立制，構(gòu)建長效機制。在抓好整改的同時，更加注重標本兼治，更加注重提前預防，更加注重制度建設。結(jié)合“愛崗敬業(yè)我先行，積極作為勇?lián)敗敝黝}教育活動，持續(xù)抓好作風建設，加快建立健全相關制度規(guī)范，立足于長遠，重在管用，堵塞漏洞，堅決防止解決問題“一陣風”。
三是強化督促檢查，嚴明黨的紀律。持之以恒抓好中央八項規(guī)定，省委十項規(guī)定精神胡貫徹落實，嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”、個人重要事項報告制度，進一步嚴明黨的紀律，加強督促檢查，加大違法違紀行為查處力度，堅持不懈推進“四風”問題整治。把整改工作與“脫貧攻堅作風建設年”結(jié)合起來，提升扶貧隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，一鼓作氣、乘勢而上，全面發(fā)起脫貧攻堅總攻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時聯(lián)系我們反映。
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中共平頭鎮(zhèn)委員會
2021年4月14日
