1949年11月12日,中國(guó)人民解放軍第十軍三十師八十八團(tuán)解放松桃。松桃終于回到了人民的懷抱,松桃的解放,標(biāo)志著國(guó)民黨對(duì)松桃的統(tǒng)治結(jié)束,松桃的歷史掀開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。
松桃解放初期,雖然推翻了國(guó)民黨統(tǒng)治,但由于殘存的反動(dòng)黨團(tuán)骨干和各種反革命勢(shì)力沒(méi)有完全肅清,他們還在進(jìn)行破壞活動(dòng),仍嚴(yán)重地危害著革命斗爭(zhēng)的勝利成果和人民的安全。因此,建立和鞏固新生人民政權(quán)刻不容緩。
一、成立中共松桃縣委員會(huì)
松桃解放后不久,中國(guó)人民解放軍大部隊(duì)繼續(xù)向西挺進(jìn),對(duì)國(guó)民黨松桃縣舊政權(quán)機(jī)構(gòu)、地主惡霸、土匪特務(wù)還未進(jìn)行徹底的打擊。以鄧雅頌為代表的松桃封建勢(shì)力,乘部隊(duì)派來(lái)的建政人員立足未穩(wěn)之機(jī),攫取了“松桃縣工作委員會(huì)”重要領(lǐng)導(dǎo)權(quán),掌控松桃的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)。在政治上,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工委分會(huì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工委分會(huì)的主任,絕大多數(shù)由國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期的鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任,并勾結(jié)代表松桃地方封建勢(shì)力的“五虎”、“八豹”①大肆進(jìn)行反共宣傳和造謠,剛剛解放的松桃社會(huì)仍動(dòng)蕩不安。在軍事上,把逃散出去的3個(gè)常備中隊(duì)和特務(wù)隊(duì)重新召集起來(lái),改名為“人民保安隊(duì)”,暗地維護(hù)國(guó)民黨的茍存統(tǒng)治。在經(jīng)濟(jì)上,繼續(xù)控制財(cái)政、鹽業(yè)和商會(huì)大權(quán),壟斷食鹽供銷和商業(yè)活動(dòng)。臨解放時(shí),由于政治腐敗,加之國(guó)民政府大量發(fā)行“金圓券”,幣值猛跌,到1949年金圓券幾乎成為廢紙,通貨膨脹,物價(jià)飛漲,私商工商業(yè)倒閉。由于匪特的破壞和地主階級(jí)的殘酷剝削,以及戰(zhàn)亂的影響,松桃工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極端落后。1949年末,全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只有942萬(wàn)元,工業(yè)僅有少量的作坊手工業(yè)。財(cái)經(jīng)難以統(tǒng)一,稅收困難,銀行、郵電等事業(yè)處于癱瘓狀態(tài)。地主階級(jí)占有大量土地,松桃農(nóng)民仍處在水深火熱之中。
1950年1月5日,魏煥斗率領(lǐng)銅仁軍分區(qū)專員公署軍政工作團(tuán)到達(dá)松桃。當(dāng)時(shí),全團(tuán)成員不足110人,其中黨員只有40余人,建立中共松桃縣委的條件尚未成熟。2月3日,滕久光、田家樂(lè)率領(lǐng)松桃縣大隊(duì)200余人返回了松桃。2月21日,人民解放軍137團(tuán)直屬團(tuán)和二營(yíng)又進(jìn)駐松桃。于是建立中共松桃縣委的條件日趨成熟,開(kāi)始組建中共松桃縣委領(lǐng)導(dǎo)班子。3月1日,經(jīng)中共貴州省委及中共銅仁地委批準(zhǔn),正式成立了中共松桃縣委員會(huì),137團(tuán)政委劉安民任第一書(shū)記,魏煥斗任書(shū)記,張佃一任副書(shū)記。在縣委建立之初,只設(shè)辦公室(秘書(shū)處)、組織部和宣傳部。1951年后,為了加強(qiáng)黨員干部的管理和紀(jì)律教育,又成立了縣委紀(jì)律檢查委員會(huì)。
松桃解放后,全縣設(shè)23個(gè)鄉(xiāng)和1個(gè)鎮(zhèn),分為6個(gè)區(qū),分別稱第一、二、三、四、五、六區(qū)②??h委成立后,有5個(gè)區(qū)相應(yīng)建立了區(qū)委。第五區(qū)由于土匪盤(pán)踞,政府人員未能進(jìn)駐,區(qū)委暫未建立。由于區(qū)委黨員少,干部少,區(qū)級(jí)組織不健全,從5月起,在第三、四、六區(qū)還成立了工作委員會(huì),由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、組織干事、連長(zhǎng)、指導(dǎo)員等人組成,區(qū)委書(shū)記兼任工作委員會(huì)書(shū)記。同年9月,全縣改劃為9個(gè)區(qū),增設(shè)了新的第二、四、七區(qū),原第二區(qū)改為第六區(qū),原第五區(qū)改為第八區(qū),原第四區(qū)改為第九區(qū),并在新增設(shè)的區(qū)建立區(qū)委。11月,剿匪斗爭(zhēng)在第八區(qū)取得了偉大勝利,正式建立了第八區(qū)委員會(huì)。
縣委和區(qū)委建立后,根據(jù)當(dāng)時(shí)情況,實(shí)行黨政組織和部隊(duì)一元化領(lǐng)導(dǎo),立即開(kāi)始領(lǐng)導(dǎo)組織接管準(zhǔn)備工作,認(rèn)真貫徹上級(jí)黨委的各項(xiàng)政策,領(lǐng)導(dǎo)全縣各族人民配合人民解放軍,開(kāi)展了剿匪斗爭(zhēng),同時(shí)還帶領(lǐng)廣大農(nóng)民開(kāi)展了清匪、反霸、減租、退押、征糧五大任務(wù),建立了農(nóng)民協(xié)會(huì)、民兵組織和鄉(xiāng)村人民政權(quán)。縣委為了解決干部數(shù)量上的嚴(yán)重不足,一方面積極選拔大批干部和知識(shí)青年到中央和省地的干部學(xué)校去培養(yǎng),另一方面積極開(kāi)辦各種訓(xùn)練班,尤其是少數(shù)民族干部培訓(xùn)班,培養(yǎng)了大量的基層干部,并把革命斗爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中涌現(xiàn)的骨干分子充實(shí)到干部隊(duì)伍中來(lái)。1950年,縣委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議,明確了總的工作方針和任務(wù),即放手發(fā)動(dòng)群眾,集中力量給封建勢(shì)力以決定性的打擊,完成秋征及開(kāi)展剿匪清匪、反霸、減租退押,在全縣中心地區(qū)階級(jí)力量對(duì)比上取得優(yōu)勢(shì),做好土改的準(zhǔn)備工作。今后的任務(wù)是:大力完成征糧任務(wù),召開(kāi)500人以上的農(nóng)民代表會(huì)議,培養(yǎng)農(nóng)民中的積極分子,成立縣農(nóng)民協(xié)會(huì);積極開(kāi)展清匪剿匪和反霸退押工作;調(diào)整和恢復(fù)工商業(yè),在財(cái)政收入困難的情況下,千方百計(jì)救濟(jì)失業(yè)工人和失業(yè)學(xué)生,發(fā)展貿(mào)易業(yè),解決城鄉(xiāng)關(guān)系,做好城市婦女及青年工作,組織工會(huì)、農(nóng)會(huì),團(tuán)結(jié)小商販參加反封建斗爭(zhēng)。隨著全黨工作重心的轉(zhuǎn)移,縣委的工作逐步轉(zhuǎn)移到了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、抗美援朝運(yùn)動(dòng)上來(lái),并積極地開(kāi)展了“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)。經(jīng)過(guò)三年努力,勝利完成了恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的偉大任務(wù)。
1953年初,隨著社會(huì)改革任務(wù)的基本完成和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù),國(guó)家進(jìn)入了第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期,各級(jí)開(kāi)始了民主建政工作。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo),各區(qū)建立了工作委員會(huì),工作委員會(huì)的書(shū)記由區(qū)委書(shū)記兼任。1954年下半年,各區(qū)委員會(huì)健全后,工作委員會(huì)隨即撤銷。1954年4月,為了貫徹落實(shí)黨的民族政策,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》的規(guī)定,將苗族聚居的第二、三區(qū)更名為中共平茶苗族自治區(qū)委和中共盤(pán)信苗族自治區(qū)委。1955年8月,取消了區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)數(shù)字排列的辦法,縣轄區(qū)的各級(jí)區(qū)委統(tǒng)一按地名命名。
二、初步建立統(tǒng)一戰(zhàn)線
縣委十分重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,注重與黨外人士合作共事。建政過(guò)程中,縣委決定加強(qiáng)黨的干部與非黨人士在各級(jí)政權(quán)中的民主合作,遵照民主聯(lián)合政府的組織形式,吸收了原工作委員會(huì)20余人和國(guó)民黨政府舊職人員15人參加人民政府各部門(mén)工作,后又吸收了一部分革命知識(shí)分子充實(shí)到各部門(mén)。為了進(jìn)一步團(tuán)結(jié)松桃各界人士及少數(shù)民族,共同商討建設(shè)松桃的各項(xiàng)事業(yè),1950年3月至1953年7月,先后召開(kāi)了七次各界人民代表會(huì)議,并成立了民族事務(wù)委員會(huì),團(tuán)結(jié)了可以團(tuán)結(jié)的各界人士,邀請(qǐng)了賀國(guó)鑒、劉聽(tīng)聰、黃錫齡等出席各界人士代表會(huì)議,并開(kāi)辦了少數(shù)民族訓(xùn)練班,受訓(xùn)后接收60人參加革命工作。松桃各界人士也看到了廣大人民群眾的貧窮落后,諸多問(wèn)題亟待黨和新生的人民政權(quán)來(lái)解決,需要團(tuán)結(jié)各界人士共同建設(shè)松桃和鞏固新生人民政權(quán)。因而大部分人士都能在黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,站在大眾立場(chǎng)為人民辦事,他們?cè)诟鹘缛嗣翊頃?huì)議上提出了各方面的中肯意見(jiàn)。
解放初期的統(tǒng)戰(zhàn)工作注重了與社會(huì)上有影響的上層人士的聯(lián)系,與少數(shù)民族中的自然領(lǐng)袖和上層人士的聯(lián)系,與反動(dòng)勢(shì)力中一些有影響的頭面人物的聯(lián)系,不斷向他們宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策,使他們認(rèn)清形勢(shì),棄暗投明,爭(zhēng)取立功,擴(kuò)大了黨和政府與社會(huì)的接觸面,使黨的方針政策為更多的人士所理解,從而為建立和鞏固黨的組織和人民政權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
三、整頓和發(fā)展黨的組織
1950年初,縣委按照歷史清白、成分好、工作積極、政治立場(chǎng)堅(jiān)定、入黨動(dòng)機(jī)純潔五條標(biāo)準(zhǔn),吸收部分黨員。在部署清匪、反霸、減租、退押、征糧五大任務(wù)中,逐步培養(yǎng)和吸收新干部和新黨員,重點(diǎn)發(fā)展貧農(nóng)、下中農(nóng)成分中的積極分子,其次是學(xué)生、自由職業(yè)者、手工業(yè)者、富農(nóng)、商人。1951年,全縣共有黨員61人,其中解放前入黨的達(dá)40人,解放后入黨的只有21人,大部分黨員主要在南下和西進(jìn)干部中發(fā)展。年末,全縣共有12個(gè)支部,其中縣委、政府、公安和九個(gè)區(qū)各一個(gè)支部。1952年2月,縣委制定《上半年建黨計(jì)劃》,開(kāi)始在農(nóng)村訓(xùn)練積極分子,貫徹中央提出的“積極慎重”的方針,結(jié)合土地改革在農(nóng)村建立黨組織,結(jié)合土地改革向群眾開(kāi)展一系列政治教育,慎重挑選積極分子,逐步進(jìn)行審查,了解培養(yǎng)對(duì)象,為土地改革的建黨工作打下基礎(chǔ)。5月,縣委以第四區(qū)鎮(zhèn)江鄉(xiāng)第一、三、七村作為建黨工作的試點(diǎn),在農(nóng)村發(fā)展新黨員,建立黨組織,為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)??h委還在少數(shù)民族地區(qū)大力宣傳解放以來(lái)的偉大成就、黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨的歷史等內(nèi)容,選拔在清匪反霸、土地改革以及各項(xiàng)中心工作中起模范帶頭作用,分清敵我界線,站穩(wěn)革命立場(chǎng),隨時(shí)響應(yīng)黨的號(hào)召的積極分子入黨。到年底,全縣黨員增加到308人,其中新發(fā)展黨員257人,農(nóng)村黨員由1951年的1人發(fā)展到209人。支部發(fā)展到63個(gè),其中機(jī)關(guān)支部13個(gè),農(nóng)村支部51個(gè)。
在發(fā)展黨員和加強(qiáng)黨組織建設(shè)的同時(shí),縣委還進(jìn)行了黨的組織整頓。1950年9月,縣委召開(kāi)包括黨員在內(nèi)的干部整風(fēng)會(huì)議,進(jìn)一步克服了黨員和干部中的官僚主義和腐化思想。1951年5月,縣委召開(kāi)了第二次整風(fēng)會(huì)議,謹(jǐn)防黨員干部受封建勢(shì)力的侵蝕,利用宗派族別,拉攏收買,破壞黨的組織,同時(shí)批評(píng)了黨員干部中的官僚主義作風(fēng)。根據(jù)上級(jí)指示,對(duì)黨員進(jìn)行重新登記,對(duì)不符合組織原則的支部令其停止活動(dòng),對(duì)不符合黨員條件的勸其退出。1952年以后,結(jié)合“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)進(jìn)行黨員教育和組織整頓,對(duì)黨員繼續(xù)按照黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,清洗壞分子。在1952年的“三反”運(yùn)動(dòng)中,對(duì)10名黨員干部進(jìn)行了處分。
四、開(kāi)展“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)
“三反”運(yùn)動(dòng)是指1951年12月在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部開(kāi)始的反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的運(yùn)動(dòng),從性質(zhì)上說(shuō),是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)腐蝕的嚴(yán)重斗爭(zhēng),也是改造國(guó)家機(jī)關(guān)、移風(fēng)易俗的社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)。“五反”運(yùn)動(dòng)是指1952年1月在資本主義工商業(yè)者中開(kāi)展的反行賄、反偷稅漏稅、反盜竊國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)運(yùn)動(dòng),這是建國(guó)后工人階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)的一場(chǎng)嚴(yán)重的階級(jí)斗爭(zhēng),也是進(jìn)一步改造資本主義工商業(yè)的運(yùn)動(dòng)。
1950年初,圍繞穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià),無(wú)產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)展開(kāi)了爭(zhēng)奪國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位的較量,投機(jī)資本受到了嚴(yán)重的打擊。隨著工商業(yè)政策的調(diào)整和土地改革的進(jìn)行,廣大農(nóng)民購(gòu)買力的提高和抗美援朝中政府對(duì)私營(yíng)工商業(yè)加工訂貨的增加,私人資本主義經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展。不少資本家唯利是圖、投機(jī)取巧,竭力想擺脫國(guó)家的限制。他們采取種種不法手段,破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在資產(chǎn)階級(jí)的猖狂進(jìn)攻和腐蝕下,黨政軍機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體特別是經(jīng)濟(jì)部門(mén)的貪污、浪費(fèi)、官僚主義現(xiàn)象有所滋長(zhǎng)。松桃主要表現(xiàn)在貪污非常嚴(yán)重,貪污的種類達(dá)50余種,除一般虛報(bào)名額、冒領(lǐng)經(jīng)費(fèi)、偽造單據(jù)、以少報(bào)多、接受賄賂或挪用公款、侵吞公款外,貪污分子還利用各部門(mén)的特殊條件盜竊國(guó)家財(cái)產(chǎn)。資產(chǎn)階級(jí)采用“派進(jìn)來(lái)”、“拉出去”的手段,企圖長(zhǎng)期潛伏在革命陣營(yíng),暗中破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)堡壘,陷害國(guó)家工作人員。三年來(lái),雖然在各個(gè)戰(zhàn)役上取得了偉大勝利,但也被勝利沖昏了頭腦,資產(chǎn)階級(jí)用糖衣炮彈不同程度地?fù)糁辛艘恍├宵h員、老干部。
1952年1月4日,縣委召開(kāi)了全縣干部整風(fēng)會(huì)議,貫徹落實(shí)了省委第三屆黨代會(huì)關(guān)于“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”的精神,從此掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。2月12日,先后集中縣直機(jī)關(guān)部門(mén)以及財(cái)糧、稅務(wù)、合作、銀行、工商貿(mào)易等系統(tǒng)交待政策,大力地號(hào)召坦白、檢舉、揭發(fā)。“三反”運(yùn)動(dòng)主要分四個(gè)階段進(jìn)行。一是普遍檢查貪污浪費(fèi)、官僚主義;二是深入發(fā)動(dòng)群眾組成若干“打虎”隊(duì);三是查實(shí)追贓定案處理;四是從思想上劃清敵我界限,訂立制度,樹(shù)立新風(fēng)氣。在“三反”運(yùn)動(dòng)中,縣委領(lǐng)導(dǎo)帶頭“洗澡”③,選擇了一批積極負(fù)責(zé)又有政治斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的干部組織“打虎”隊(duì),積極投入運(yùn)動(dòng)。至11月止,全縣參加“三反”運(yùn)動(dòng)的干部共355人,揭發(fā)出貪污的干部203人,占57.4%,其中“老虎”(重大貪污干部)26人。全縣貪污總額達(dá)5.18億元(舊幣,下同),查出各種浪費(fèi)9981.24萬(wàn)元,工作損失4.98億元,共追回贓款6.25億元。在檢舉揭發(fā)的基礎(chǔ)上,根據(jù)“嚴(yán)肅與寬大,改造與懲戒治相結(jié)合”的方針,進(jìn)行了定案處理。
“三反”運(yùn)動(dòng)結(jié)束后,1952年4月1日至11日,開(kāi)展了轟轟烈烈的“五反”運(yùn)動(dòng)。根據(jù)三類城市“五反”的要求,既打退了資產(chǎn)階級(jí)的進(jìn)攻,同時(shí)維護(hù)了正當(dāng)商人的正常經(jīng)營(yíng)。在“五反”運(yùn)動(dòng)中,堅(jiān)持了毛澤東提出的五條原則:一是過(guò)去從寬,今后從嚴(yán);二是多數(shù)從寬,少數(shù)從嚴(yán);三是坦白從寬,抗拒從嚴(yán);四是工業(yè)從寬,商業(yè)從嚴(yán);五是普通商業(yè)從寬,投機(jī)商業(yè)從嚴(yán)??h城參加“五反”的工商戶共605戶,有偷漏稅和盜竊行為的277戶,涉及1716.95萬(wàn)元,守法戶328戶,基本守法戶274戶,半守法戶2戶,專案處理1戶。經(jīng)過(guò)“五反”運(yùn)動(dòng)后,共補(bǔ)繳稅款841萬(wàn)元,退賠贓款1億多元。
“三反”運(yùn)動(dòng)的勝利,揭穿了資產(chǎn)階級(jí)的丑惡本質(zhì),進(jìn)一步打擊了資產(chǎn)階級(jí)對(duì)工人階級(jí)瘋狂進(jìn)攻的囂張氣焰,在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中,全縣干部在政治、思想和階級(jí)覺(jué)悟上得到顯著提高,認(rèn)識(shí)到貪污、浪費(fèi)對(duì)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的嚴(yán)重危害性,并初步劃清了資產(chǎn)階級(jí)與無(wú)產(chǎn)階級(jí)界線,純潔了黨的肌體,克服了干部本身存在的官僚主義,提高了干部的工作積極性?!叭础鼻霸诟锩嚑I(yíng)中的一些體污毒斑,基本上得以洗滌。“五反”運(yùn)動(dòng)的勝利,同樣打退了資產(chǎn)階級(jí)的進(jìn)攻,鞏固了人民民主專政和社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位,建立了營(yíng)業(yè)員生產(chǎn)監(jiān)督制度,為把資本主義工商業(yè)進(jìn)一步納入國(guó)家資本主義的軌道創(chuàng)造了前提條件。
在“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)的高潮中,也發(fā)生過(guò)斗爭(zhēng)面過(guò)大和逼供現(xiàn)象,但在定案追贓處理過(guò)程中,基本上得到了糾正。
五、籌糧支軍支政
解放初期,松桃縣城面臨短暫的糧食困境。國(guó)民黨政府崩潰前夕,松桃縣長(zhǎng)楊仲皋策劃反共應(yīng)變,大量處理變賣賦谷,大肆破壞田糧機(jī)構(gòu)。臨逃時(shí),強(qiáng)迫所屬疏散,將所有田賦檔案、糧串冊(cè)籍卷走上船,全部損失于大路河中??h城糧谷,也被地方官吏乘一時(shí)之亂,相互爭(zhēng)吞。解放初期,中國(guó)人民解放軍部隊(duì)進(jìn)駐松桃,需要籌集大量糧草。同月,成立松桃縣臨時(shí)工作委員會(huì),負(fù)責(zé)籌糧支軍,維護(hù)地方治安和支援解放軍西進(jìn),設(shè)置糧政,按原國(guó)民黨時(shí)期的城關(guān)、三寶、寨英、大路、甘龍、長(zhǎng)興等6個(gè)糧區(qū),派遣辦事員進(jìn)行籌糧工作。但由于臨時(shí)工作委員會(huì)掌握在代表松桃最大的封建勢(shì)力鄧雅頌手中,籌糧工作并未開(kāi)展。
1950年1月,銅仁專署派軍政工作團(tuán)進(jìn)駐松桃,聯(lián)合縣工作委員會(huì),共同開(kāi)展籌糧支軍任務(wù),由于縣工作委員會(huì)在各鄉(xiāng)設(shè)置的分會(huì)仍為原國(guó)民黨時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)掌握控制,縣軍政工作團(tuán)暫時(shí)處于被動(dòng)局面,籌糧工作只能在城內(nèi)進(jìn)行。于是向大戶借糧,憑據(jù)向軍政工作團(tuán)抵支公糧,城區(qū)大戶借糧日益增多。共籌入食米80856斤,其中撥付中國(guó)人民解放軍第二野戰(zhàn)軍用糧42155斤,其余的糧食被接收進(jìn)來(lái)的國(guó)民黨士兵、工作委員會(huì)人員以及縣保警大隊(duì)食用和辦公開(kāi)支。
松桃縣人民政府成立后,建立了糧食局,基層糧政工作仍以上述6個(gè)區(qū)為主。由于這時(shí)期百?gòu)U待興,迫切任務(wù)仍然是籌糧支軍。隨著新政權(quán)的日益擴(kuò)大,軍需也越來(lái)越大,除部隊(duì)需要糧食外,還有地方黨政人員、群眾工作隊(duì)、地方武裝以及學(xué)校等1000余人也需要糧食供給。縣人民政府決定,在未接到上級(jí)新的征糧辦法前,繼續(xù)向群眾籌集借征,把借糧工作逐步擴(kuò)大到區(qū)鄉(xiāng)。派遣下鄉(xiāng)籌糧隊(duì)員,由縣財(cái)糧科發(fā)給西南區(qū)或貴州省印行的“大米票”、“木柴票”,到群眾家吃飯,開(kāi)米票和柴票及伙食費(fèi)。由于這種過(guò)渡辦法解決不了過(guò)多的糧食供給,縣人民政府又決定按舊田賦憑據(jù)清理催收1949年賦糧。政府組織征糧力量,吸收開(kāi)明紳士28人,學(xué)校教職員25人,抽調(diào)政府科級(jí)干部22人,組成75人的征糧工作隊(duì)首次奔赴區(qū)鄉(xiāng),開(kāi)展征糧工作,共籌糧2558316斤,有力地支援了解放軍和地方軍政人員的糧草供應(yīng)。
六、接管建政
松桃解放初期,由于人民解放軍第二野戰(zhàn)軍第10軍第30師解放松桃后有繼續(xù)西進(jìn)追殲敵人的緊迫任務(wù),接管松桃的軍政人員尚未到達(dá),為避免政治真空階段出現(xiàn)動(dòng)亂,30師首長(zhǎng)決定邀請(qǐng)松桃當(dāng)?shù)丶澥砍雒娼M織一個(gè)地方工作委員會(huì),暫時(shí)維持地方治安并籌集糧秣支援后續(xù)部隊(duì)。1949年11月12日晚,原國(guó)民黨松桃縣參議員鄧雅頌拜會(huì)了30師副師長(zhǎng)朱光,鄧雅頌表面積極歡迎解放軍,取得朱光信任。朱光派民運(yùn)科長(zhǎng)靳柱揚(yáng)和宣傳科長(zhǎng)向萍由松桃地下游擊隊(duì)員田家樂(lè)等人陪同會(huì)見(jiàn)鄧雅頌等地方紳士。靳柱揚(yáng)向他們宣講了共產(chǎn)黨的“約法八章”、“共同綱領(lǐng)”和新解放區(qū)的政策,并建議建立臨時(shí)政府(工作委員會(huì)),維持社會(huì)治安,籌集糧秣,支援大軍西進(jìn)。根據(jù)地方人士協(xié)商,推舉鄧雅頌、高良英(軍方代表)、黃錫齡、涂莘齋、馮特資、吳達(dá)、王成龍、黃頡書(shū)、吳鴻章、曾圣禮、潘河錦、李完夫、陳策等13人為常務(wù)委員,組成了松桃縣工作委員會(huì),鄧雅頌為主任委員,下設(shè)秘書(shū)處、政務(wù)股、財(cái)務(wù)股、警衛(wèi)股。11月13日,部隊(duì)離開(kāi)松桃后,松桃縣工作委員會(huì)首先發(fā)表了《松桃縣工作委員會(huì)成立告全縣父老姊妹書(shū)》,通告全縣:松桃已解放,要求各地積極籌集糧草,支援解放軍,維護(hù)社會(huì)治安和交通、郵電正常秩序。制訂了《松桃縣工作委員會(huì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分會(huì)組織大綱》,建立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作委員會(huì)分會(huì),接收大部分原國(guó)民黨政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要員。接管了原國(guó)民黨黨部、政府、參議會(huì)的所有機(jī)構(gòu)和人員。
11月18日至20日,鄧雅頌等人在軍事上又接管了原國(guó)民黨地方武裝,包括松桃縣民衛(wèi)隊(duì)下屬的3個(gè)民衛(wèi)中隊(duì)和2個(gè)特務(wù)分隊(duì),共接收428名官兵,把他們?nèi)空偌饋?lái),按原人員編制恢復(fù)建制,組建了“人民保安中隊(duì)”和“人民保安特務(wù)分隊(duì)”,作為工作委員會(huì)控制下的武裝力量。12月10日,銅仁軍分區(qū)司令員馬宗凱、政委李樹(shù)榮、銅仁行政督察專員王立然致函鄧雅頌和各委員,指出:“諸位深明大義,歡迎解放軍,支援大軍前進(jìn),擁護(hù)人民政府,為民請(qǐng)命,這都表示了功在國(guó)家?!辈⒕捅Wo(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)治安、團(tuán)結(jié)少數(shù)民族、地方武裝和公務(wù)人員的給養(yǎng)薪俸、防止叛亂、上下聯(lián)系等方面作了六條指示。12月下旬,鄧雅頌帶領(lǐng)相關(guān)人員赴銅仁向警備司令部匯報(bào)了工作委員會(huì)籌建情況,并在銅仁與即將來(lái)接管松桃的軍政工作團(tuán)政委魏煥斗見(jiàn)面。12月31日,遵照銅仁軍分區(qū)和銅仁專署的指示,工作委員會(huì)調(diào)整了機(jī)構(gòu)員額,改警衛(wèi)股為公安股,設(shè)立少數(shù)民族組。在國(guó)民黨政權(quán)瓦解潰散,人民解放軍繼續(xù)西進(jìn),接管人員尚未到達(dá),人民政權(quán)尚未建立的情況下,雖然鄧雅頌騙取信任,但是由于當(dāng)時(shí)有銅仁軍分區(qū)的監(jiān)督和大部分進(jìn)步人士密切合作,工作委員會(huì)對(duì)籌集糧秣,支援部隊(duì)西進(jìn),維護(hù)社會(huì)秩序,保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)等方面,起到了一定的作用。
1950年1月5日,銅仁軍分區(qū)專員公署軍政工作團(tuán)政委魏煥斗率領(lǐng)110人軍政工作團(tuán)進(jìn)駐松桃。鑒于當(dāng)時(shí)國(guó)民黨留下來(lái)的是一個(gè)爛攤子,封建勢(shì)力尚未觸及,反動(dòng)派的殘余勢(shì)力仍較強(qiáng)大,敵我力量懸殊,為了穩(wěn)定局勢(shì),站穩(wěn)腳跟,決定暫時(shí)保留以鄧雅頌為首的松桃縣工作委員會(huì),采取同工作委員會(huì)聯(lián)合辦公的形式,積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。聯(lián)合辦公后,一方面將軍政工作團(tuán)部分成員分派到工作委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)及所屬各股、室、組、保安隊(duì)工作,爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán),逐步削弱原松桃工作委員會(huì)的力量;另一方面,組建了5個(gè)分隊(duì),分別派到5個(gè)區(qū)深入宣傳發(fā)動(dòng)群眾,培養(yǎng)積極分子,開(kāi)展征糧等工作。同時(shí),還舉辦干部培訓(xùn)班,培養(yǎng)本地知識(shí)青年和少數(shù)民族青年,為新政權(quán)的建立作好干部準(zhǔn)備。軍政工作團(tuán)與工作委員會(huì)聯(lián)合辦公后,縣內(nèi)一切重大問(wèn)題均由軍政工作團(tuán)決定,以工作委員會(huì)名義組織實(shí)施,有效地遏制了工作委員會(huì)的權(quán)力。2月3日,滕久光、田家樂(lè)率領(lǐng)松桃縣大隊(duì)由貴州鳳岡縣返回松桃。2月21日,人民解放軍第137團(tuán)從四川回師貴州,團(tuán)直機(jī)關(guān)和二營(yíng)進(jìn)駐松桃。這時(shí),敵我力量發(fā)生了根本變化,人民有了堅(jiān)強(qiáng)的后盾,經(jīng)過(guò)軍政工作團(tuán)兩個(gè)月的艱苦斗爭(zhēng),黨的政策在全縣逐步實(shí)施,人民群眾對(duì)共產(chǎn)黨的認(rèn)識(shí)有了很大提高,社會(huì)上一批有影響的上層人士和群眾領(lǐng)袖都表示愿與共產(chǎn)黨合作共事,新培養(yǎng)的大批本地干部陸續(xù)走上了工作崗位,建立松桃縣人民政權(quán)的條件日趨成熟。2月27日,根據(jù)銅仁專員公署的指示,軍政工作團(tuán)和工作委員會(huì)聯(lián)合發(fā)出命令:“工作委員會(huì)任務(wù)已完成,準(zhǔn)于1950年2月28日結(jié)束,并將一切業(yè)務(wù)移交人民政府接管,繼續(xù)辦理。”
1950年3月1日,松桃各界人民代表會(huì)議勝利召開(kāi),宣布成立松桃縣人民政府,滕久光任縣長(zhǎng)。1951年5月25日,松桃縣召開(kāi)有270人參加的少數(shù)民族代表會(huì)議,選舉田家樂(lè)為副縣長(zhǎng)。1952年1月,滕久光縣長(zhǎng)調(diào)離松桃,田家樂(lè)主持縣人民政府工作。同年11月24日,省政府任命任萬(wàn)祿為縣長(zhǎng)。1953年1月,任萬(wàn)祿調(diào)離松桃,省政府任命田家樂(lè)為代理縣長(zhǎng)。同年3月4日,省政府又任命田家樂(lè)為縣長(zhǎng)。
松桃縣人民政府成立后,正式接管松桃縣工作委員會(huì)的一切事務(wù)。在接管中,認(rèn)真貫徹“各按系統(tǒng),原封不動(dòng),自上而下,整套接收”的方針,方法上注意“分別輕重,分別對(duì)象,權(quán)衡利害,掌握緩急”。首先劃清接管對(duì)象與非接管對(duì)象。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)組織中的人員,堅(jiān)持“原職、原薪、原制”不動(dòng)的原則。為了使接管工作有利于恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn),注意處理好以下關(guān)系:強(qiáng)調(diào)全心全意依靠工人階級(jí),但同時(shí)注意團(tuán)結(jié)工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí);放手發(fā)動(dòng)工、青、婦群眾,同時(shí)開(kāi)展對(duì)小資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)戰(zhàn)工作;照顧工人生活,但必須服從恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)與勞資兩利的原則;恢復(fù)發(fā)展公營(yíng)企業(yè),同時(shí)注意恢復(fù)發(fā)展私營(yíng)企業(yè),注意做好舊職員的處理工作,凡生產(chǎn)企業(yè)機(jī)構(gòu)的原有職員均全部錄用。對(duì)個(gè)別壞分子、貪污分子、靠門(mén)子混事的冗員,留待調(diào)查了解之后逐步淘汰。文教、慈善衛(wèi)生機(jī)關(guān)的舊職員,除反革命分子和嚴(yán)重貪污分子外,一般均暫行錄用,過(guò)一段時(shí)間再實(shí)行精簡(jiǎn)與淘汰冗員。對(duì)國(guó)民黨機(jī)構(gòu),除部分下層職員或個(gè)別進(jìn)步分子繼續(xù)錄用外,對(duì)反革命分子、嚴(yán)重貪污分子及主管人員則于交待工作后即行解職,不再錄用;對(duì)一般舊職員,則采取先集訓(xùn),后根據(jù)情況選擇錄用。接管中,被接收的生產(chǎn)單位、公營(yíng)企業(yè)、縣政機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化教育機(jī)關(guān)中一切供職或留任職工及公教人員,依據(jù)原薪不動(dòng)的原則,以解放前3個(gè)月平均所得作為發(fā)放工資的標(biāo)準(zhǔn)。由于接管中采取了一系列正確政策,得到了工人和各階層人民群眾的擁護(hù),生產(chǎn)得到及時(shí)恢復(fù)與發(fā)展。由于各部門(mén)抽調(diào)大部分干部下基層突擊征糧,機(jī)關(guān)工作無(wú)法正常開(kāi)展,加之被接管人員有意躲避拖延,整個(gè)接管工作持續(xù)了3年時(shí)間才于1954年4月結(jié)束。
在軍事方面,主要由縣公安局、人民法院等直接接管,共接管了臨時(shí)政府時(shí)期縣人民保安3個(gè)中隊(duì)和人民保安特務(wù)2個(gè)分隊(duì),共有中隊(duì)長(zhǎng)以上18人,小隊(duì)長(zhǎng)132人,分隊(duì)長(zhǎng)254人,隊(duì)員4120人,合計(jì)4524人;在武器方面,接管了輕機(jī)槍11挺,步槍411支,手槍4支,各種子彈10589發(fā),手榴彈432枚。在政權(quán)機(jī)構(gòu)方面,宣布取消反動(dòng)軍政機(jī)構(gòu),設(shè)立人民民主軍政機(jī)構(gòu)與制度,主要接管了前臨時(shí)工作委員會(huì)的全部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及會(huì)計(jì)室、縣公庫(kù)、銀行、國(guó)民黨縣黨部、司法處、參議會(huì)、衛(wèi)生院、建設(shè)科、稅務(wù)局、民政科等部門(mén)。在財(cái)政收支方面,已接收臨時(shí)工作委員會(huì)移交人民幣7.11萬(wàn)元以及糧食帳目、用具及偽職人員名冊(cè)等,動(dòng)員和組織民夫搶運(yùn)公糧16萬(wàn)余斤,共接收稻谷實(shí)物和帳面稻谷3000市石(折合30萬(wàn)斤)。在教育方面,成立了松桃地方教育款產(chǎn)管理委員會(huì),整理一切舊有款產(chǎn),主要接收公田學(xué)田、匪產(chǎn)、絕產(chǎn)、公地房租、廟會(huì)款產(chǎn)以及各級(jí)學(xué)校基金谷等產(chǎn)業(yè)。計(jì)有公田面積142382平方丈(折合2373.03畝),每年租米8312斤。民政方面,與人民代表會(huì)議聯(lián)合組織物資清理委員會(huì),著手清理一切公糧公款,并接管了臨時(shí)工作委員會(huì)時(shí)期衛(wèi)生院的各項(xiàng)藥品和醫(yī)療器械。在基礎(chǔ)建設(shè)方面,接收了通話線路4條和秀山至松桃、三寶(今盤(pán)信)至銅仁公路的建設(shè)任務(wù),接管了城鎮(zhèn)衛(wèi)生、攤販管理、地政、公私房產(chǎn)等。松桃縣人民政府接管后,對(duì)鞏固新生的人民政權(quán),促進(jìn)政府各項(xiàng)中心工作的開(kāi)展,恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到了積極的促進(jìn)作用。
搞好建政工作的關(guān)鍵是要有一大批干部。在建政工作中,西進(jìn)干部起到了很大作用。松桃的干部主要來(lái)源于軍隊(duì)干部、地方干部以及1949年以后畢業(yè)的學(xué)生。其中西進(jìn)干部魏煥斗、劉安民、張永山、朱耀福等直接參與了松桃縣人民政府的組建工作。松桃縣政府成立時(shí),組建了秘書(shū)科、民政科、文教科、財(cái)糧科、武裝科、建設(shè)科、財(cái)委會(huì)、公安局、糧食局、稅務(wù)局、郵政局,繼后又設(shè)立工商科、合作科、人民法院、民委會(huì)、人民檢察署、人民銀行,政府機(jī)構(gòu)逐漸健全,分口管理接收國(guó)民黨政府的舊攤子。在農(nóng)村,以原24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)217個(gè)保為基礎(chǔ),劃分為6個(gè)區(qū)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),取代了民國(guó)時(shí)期設(shè)置的保甲制度,設(shè)立區(qū)公所、行政村和行政組。在已控制的區(qū)域發(fā)動(dòng)群眾,組織農(nóng)民協(xié)會(huì),培養(yǎng)積極分子。1950年9月后,鄉(xiāng)村政權(quán)普遍建立,共設(shè)立了9個(gè)區(qū)公所,24個(gè)鄉(xiāng)人民政府。設(shè)立區(qū)農(nóng)協(xié)會(huì)3個(gè),鄉(xiāng)農(nóng)協(xié)會(huì)10個(gè),村農(nóng)協(xié)會(huì)199個(gè),會(huì)員84667人,少年兒童隊(duì)員23301人,農(nóng)協(xié)會(huì)員和兒童隊(duì)員占總?cè)丝诘?2.01%。大部分政權(quán)已經(jīng)掌握在人民的手里,對(duì)摧毀地主階級(jí)的統(tǒng)治和下一步土地改革奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。1954年,又相繼建立了平茶、盤(pán)信兩個(gè)苗族自治區(qū)人民政府和長(zhǎng)興區(qū)民主聯(lián)合政府,大大地激發(fā)了少數(shù)民族群眾當(dāng)家作主的光榮感,提高了他們的社會(huì)主義覺(jué)悟,進(jìn)一步鞏固了各族人民的大團(tuán)結(jié),消除了民族隔閡,各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,積極投身社會(huì)主義建設(shè)。
1950年3月9日,召開(kāi)了全縣首屆各界人民代表大會(huì),出席代表208人,共提出有關(guān)剿匪、征糧、禁煙、生產(chǎn)、文教、民運(yùn)、工商、物資清理等提案97件,通過(guò)了縣長(zhǎng)工作報(bào)告、工作總結(jié)和今后的施政方針,這是松桃縣各族各界代表有史以來(lái)第一次行使了自己的權(quán)力,人民開(kāi)始當(dāng)家作主。5月8日至8月11日,又分別召開(kāi)了第二屆、第三屆、第四屆、第五屆各族各界代表大會(huì),主要議題是清匪、反霸、減租、退押、幫工幫糧、秋征以及土地改革,經(jīng)過(guò)各族各界代表的充分討論,這些工作很快形成了群眾性的運(yùn)動(dòng)。9月27日至10月4日,松桃縣召開(kāi)了首屆農(nóng)民代表大會(huì),會(huì)議指出了廣大農(nóng)民生活貧困的根本原因是受地主、惡霸、封建勢(shì)力的殘酷剝削,要求廣大農(nóng)民迅速團(tuán)結(jié)起來(lái),組織農(nóng)民協(xié)會(huì)和民兵,建立自己的鄉(xiāng)、村政權(quán),打倒惡霸地主、封建勢(shì)力,展開(kāi)轟轟烈烈的剿匪清匪、反霸、減租退押運(yùn)動(dòng),為土地改革鋪平道路。
關(guān)于區(qū)鄉(xiāng)建政工作,在縣人民政府宣布成立時(shí),同時(shí)宣布了6個(gè)區(qū)人民政府成立。但由于干部缺乏,加上第五區(qū)土匪盤(pán)踞,政府人員未能進(jìn)駐。1950年4月,土匪活動(dòng)猖獗,第二、三、四、六區(qū)人民政府曾一度被迫撤離原來(lái)的工作地區(qū),集中力量剿匪,區(qū)級(jí)政府政權(quán)不穩(wěn)定。直到9月剿匪斗爭(zhēng)取得重大勝利后,為了推進(jìn)工作,縣調(diào)整行政區(qū)劃,將原6個(gè)區(qū)改劃為9個(gè)區(qū),在各區(qū)設(shè)立區(qū)公所,作為縣人民政府的派出機(jī)關(guān)。到年底,第八區(qū)正式成立區(qū)公所。鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)在軍政工作團(tuán)抵達(dá)松桃后,對(duì)工作委員會(huì)時(shí)期的“分會(huì)”組織采取了逐步改造過(guò)渡的辦法,團(tuán)結(jié)利用和改造政府成員,爭(zhēng)取他們?yōu)槿嗣褶k事。1950年4月,一部分分會(huì)成員叛變,糾集土匪襲擊人民政府,殺害政府工作人員。此后的半年多時(shí)間里,全縣的主要任務(wù)是配合人民解放軍部隊(duì)進(jìn)行剿匪。從10月份起,結(jié)合完成清匪、反霸、減租、退押、秋征五大任務(wù),廢除了舊的保甲制度,成立鄉(xiāng)、村農(nóng)民協(xié)會(huì),建立民兵組織。1951年后,由于剿匪斗爭(zhēng)的結(jié)束,社會(huì)秩序基本穩(wěn)定,根據(jù)工作需要,正式建立鄉(xiāng)、村人民政權(quán),在豐樂(lè)鎮(zhèn)和23個(gè)鄉(xiāng)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所。這時(shí)區(qū)鄉(xiāng)政權(quán)正式開(kāi)始步入正常軌道,領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村廣大群眾圍繞縣委的方針政策開(kāi)始著手進(jìn)行土地改革,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
黨領(lǐng)導(dǎo)松桃各族人民進(jìn)行艱苦卓絕的斗爭(zhēng),鞏固了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)地位;徹底粉碎了封建勢(shì)力和國(guó)民黨代表的資產(chǎn)階級(jí)勢(shì)力,并領(lǐng)導(dǎo)各族人民發(fā)展生產(chǎn),進(jìn)行新民主主義建設(shè)。歷史證明,只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能救中國(guó),只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能發(fā)展中國(guó),只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能強(qiáng)盛中國(guó),只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。(石嘯)
注釋:
①“五虎”指瞎眼虎鄧雅頌、黃斑虎黃輯五、高腳虎傅定濤、矮腳虎田郁周、笑面虎吳繼倫,為松桃縣城地方勢(shì)力,陸續(xù)掌握了教育、財(cái)務(wù)各重要部門(mén)的大權(quán)。“八豹”又稱“青年派”,主要有黃昌俊、李銘樹(shù)、楊建烈、傅踔寰、陸從秀、楊德昌等人。
②1950年3月,全縣設(shè)6個(gè)區(qū),其中一區(qū)駐城區(qū),二區(qū)駐三寶、三區(qū)駐普覺(jué),四區(qū)駐孟溪,五區(qū)駐甘龍,六區(qū)駐長(zhǎng)興堡。同年9月,全縣改劃為9個(gè)區(qū),其中,一區(qū)駐城關(guān),二區(qū)駐小平茶,三區(qū)駐三寶,四區(qū)駐鎮(zhèn)江,五區(qū)駐普覺(jué),六區(qū)駐孟溪,七區(qū)駐烏羅,八區(qū)駐甘龍,九區(qū)駐長(zhǎng)興堡。1956年8月,除二區(qū)駐世昌、四區(qū)駐大坪場(chǎng)外,其他各區(qū)駐地未變。
③整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中黨員干部開(kāi)展自我批評(píng)的專用名詞,即領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行自我批評(píng)(所謂洗手洗澡),再“輕裝上陣”教育下面的黨員干部。