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　　摘要：松桃是貴州省、銅仁市農(nóng)業(yè)資源大縣，2012年獲農(nóng)業(yè)部評(píng)估確定為第二批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2019年獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部委評(píng)估認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展向“十三五”綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆濉逼陂g，松桃切實(shí)落實(shí)新發(fā)展理念，著力推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定形成了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，探索建立了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和畜禽產(chǎn)業(yè)生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)模式，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)振興互融合雙促進(jìn)，助推脫貧攻堅(jiān)成效突出。本文從產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)振興的角度，對(duì)松桃農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式助推產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)振興進(jìn)行分析，提出建議措施。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧思考與建議

　　一、松桃農(nóng)業(yè)資源概況

　　松桃苗族自治縣位于貴州省東北部，武陵山脈主峰及世界自然遺產(chǎn)梵凈山東麓，地處黔、渝、湘二省一市結(jié)合部，素有“地接川楚，位遏三湘，黔東北門(mén)戶(hù)”之稱(chēng)和“雞鳴三省”之美譽(yù)。全縣轄5個(gè)街道辦事處、17個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，共509個(gè)村4950個(gè)組，總?cè)丝?2.65萬(wàn)人，其中，農(nóng)業(yè)人口67.15萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.43%，以苗族為主的26個(gè)少數(shù)民族占全縣總?cè)丝诘?8.1%?？h域內(nèi)國(guó)土面積3409平方公里，耕地面積111.4萬(wàn)畝（稻田67.9萬(wàn)畝、旱地43.5萬(wàn)畝），屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，年平均氣溫14.8℃，平均降雨量1235.2毫米，年日照時(shí)數(shù)1234.9小時(shí)，無(wú)霜期270天以上，海拔高度在285—1300米之間，氣候溫和、雨量適中、土層深厚、光照充足，是貴州省、銅仁市農(nóng)業(yè)資源大縣，是全省、全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)。先后獲得了“國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)茶葉科技示范基地縣、國(guó)家茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范縣、中國(guó)名茶之鄉(xiāng)、貴州省發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、貴州省畜牧業(yè)大縣、貴州生態(tài)畜牧業(yè)種草養(yǎng)畜示范縣”等稱(chēng)號(hào)。2012年7月獲農(nóng)業(yè)部評(píng)估確定為第二批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2019年獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部等八部委評(píng)估認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。

　　二、松桃綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)扶貧互融合雙促進(jìn)

　　（一）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)模式鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧成效

　　2016年以來(lái)，松桃縣按照貴州省建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)，銅仁市奮力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)、全力打造綠色發(fā)展高地的部署要求，充分依托資源稟賦，率先在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域探索綠色發(fā)展機(jī)制，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展“1+N”(‘生態(tài)畜牧業(yè)’+‘糧油、茶葉、蔬菜、水果、中藥材、油茶、食用菌’)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！?+N”循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的探索實(shí)踐，促進(jìn)了“N-1”（‘糧油、茶葉、蔬菜、水果、中藥材、油茶、食用菌’-‘畜禽糞污’）特色產(chǎn)業(yè)與畜禽種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)的完善和成熟，形成了松桃農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)模式。模式突出主要作物和畜禽的種養(yǎng)加一體化和規(guī)?；N養(yǎng)結(jié)合，其核心是養(yǎng)殖廢棄物肥料化與農(nóng)田統(tǒng)籌消納技術(shù)、規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)，其技術(shù)流程：選擇特色優(yōu)勢(shì)種植產(chǎn)業(yè)→規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖→畜禽糞污肥料化利用→規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種植特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌消納→規(guī)模綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品。在脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)程中，切實(shí)落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”（產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建），踐行“五步工作法”（政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)），持續(xù)發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化“N-1”特色產(chǎn)業(yè)與畜禽種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)流程，有效鞏固和提升了產(chǎn)業(yè)扶貧成效。2020年3月，貴州省人民政府公示松桃縣正式退出貧困縣序列。

　　（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)應(yīng)用規(guī)?；?/strong>

　　“十三五”以來(lái)，“產(chǎn)業(yè)脫貧一批”列為全縣精準(zhǔn)扶貧的主要路徑，在確保糧油安全的前提下，突出發(fā)展了生豬、家禽、油茶、茶葉、綠色蔬菜、精品水果、中藥材、食用菌等扶貧產(chǎn)業(yè)，有力推進(jìn)了全縣扶貧產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，有效促進(jìn)了“N-1”特色產(chǎn)業(yè)與畜禽種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)模式的規(guī)?；瘧?yīng)用，產(chǎn)業(yè)扶貧助推脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。2016年以來(lái)，累計(jì)出欄生豬351.88萬(wàn)頭、肉牛22.00萬(wàn)頭、肉羊108.7萬(wàn)只、家禽1517.6萬(wàn)羽；糧食作物常年種植面積在55萬(wàn)畝以上，累計(jì)新增茶葉基地10.2萬(wàn)畝，茶園面積達(dá)到21.02萬(wàn)畝，其中投產(chǎn)茶園面積18.8萬(wàn)畝；新增水果7.5萬(wàn)畝，全縣果園面積達(dá)到12.61萬(wàn)畝；常年發(fā)展中藥材6萬(wàn)畝、蔬菜27萬(wàn)畝、食用菌4000萬(wàn)棒以上，油茶規(guī)?；?4.3萬(wàn)畝。

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)

　　“十三五”期間，松桃特色產(chǎn)業(yè)和畜禽種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)模式廣泛應(yīng)用，以“循環(huán)環(huán)節(jié)工藝化、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用規(guī)?；?、規(guī)模生產(chǎn)綠色化”為發(fā)展路徑，有效促進(jìn)了扶貧產(chǎn)業(yè)的利益聯(lián)結(jié)和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)貧困群眾全面覆蓋。全縣共培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)98家、專(zhuān)業(yè)合作社1830家、家庭農(nóng)場(chǎng)310家，廣泛推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”組織方式，“兩短一長(zhǎng)”產(chǎn)業(yè)累計(jì)覆蓋建檔立卡貧困戶(hù)3.79萬(wàn)戶(hù)15.9萬(wàn)人。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2016年的50.56億元增加到2019年的56.24億元，增幅達(dá)11.23%；農(nóng)村居民人均可支配收入從2016年7288元增加到2019年的9780元，增幅達(dá)34.2%。2020年預(yù)計(jì)全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)59.9億元以上、農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)10758元以上，同比分別增長(zhǎng)6.5%、10%。

　　三、松桃農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式助推產(chǎn)業(yè)振興的建議

　　“十四五”是松桃鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興的關(guān)鍵時(shí)期。隨著松桃農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，特別是以生態(tài)畜牧業(yè)為主的一縣一業(yè)和生豬、家禽“雙百億”建設(shè)工程的規(guī)劃實(shí)施，畜禽場(chǎng)糞污資源化利用與資源環(huán)境承載的矛盾相對(duì)會(huì)更加突出，需要全面落實(shí)新發(fā)展理念，持續(xù)優(yōu)化、充分依托“N-1”特色產(chǎn)業(yè)和畜禽種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)模式，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源環(huán)境等方面突出問(wèn)題，有效防控農(nóng)業(yè)面源污染，構(gòu)建全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。

　?。ㄒ唬└咂瘘c(diǎn)規(guī)劃“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，必須牢牢抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。要持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域間的不平衡、產(chǎn)業(yè)鏈不充分問(wèn)題。在確保糧食安全的前提下，由“十三五”時(shí)期主導(dǎo)的“1+N”（‘生態(tài)畜牧業(yè)’+‘糧油、茶葉、蔬菜、水果、中藥材、油茶、食用菌’)產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)整升級(jí)為“十四五”期間的“3+N”（‘生豬、家禽、油茶’+‘生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)、綠色蔬菜、精品水果、中藥材、食用菌’）產(chǎn)業(yè)體系，做好各產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)應(yīng)用農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)模式，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興。

　?。ǘ┲?gòu)建起農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試的支撐體系

　　要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，全力推進(jìn)松桃國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、科技引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、政策創(chuàng)新的原則，逐步建設(shè)起松桃農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試的支撐體系。以綠色技術(shù)體系為核心、綠色標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)、綠色產(chǎn)業(yè)體系為關(guān)鍵、綠色經(jīng)營(yíng)體系為依托、綠色政策體系為保障、綠色數(shù)字體系為引領(lǐng)，力爭(zhēng)到2025年，全縣產(chǎn)業(yè)振興取得重大進(jìn)展，基本構(gòu)建起松桃農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系、政策體系和數(shù)字體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由數(shù)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向質(zhì)量導(dǎo)向，為不斷滿(mǎn)足全縣人民群眾對(duì)美好生活需要發(fā)揮積極作用。

　　（三）建立以產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興的考核機(jī)制

　　堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村振興縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書(shū)記負(fù)責(zé)制，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)績(jī)考核機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)振興方面，重點(diǎn)以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比、鄉(xiāng)村旅游接待人次年均增長(zhǎng)率、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)比重、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增幅、500畝以上壩區(qū)平均畝產(chǎn)值、農(nóng)村電商及農(nóng)村電商增速等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，

　　結(jié)合生態(tài)振興、文化振興、組織振興、人才振興等相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，形成推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好氛圍。