松桃：“遷”出深山區(qū)“走”進新生活
作者：劉振斌 張興華 時間：2021/9/22 14:23:15 來源：本站原創(chuàng) 關(guān)注人數(shù)：
推動高質(zhì)量發(fā)展，必須有超常規(guī)辦法，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”抓“四化”，努力實現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興上開新局，這是當(dāng)前農(nóng)村面臨的重大課題。松桃以沙壩河鄉(xiāng)泡木村為試點實施整村搬遷，真正“遷”出深山區(qū)“走”進新生活，初步建成環(huán)境宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕的美麗新農(nóng)村。
遷出來實現(xiàn)村寨“進城”
整村搬遷前，泡木村已有40戶跨區(qū)域易地扶貧、8戶生態(tài)移民搬進沙壩河鄉(xiāng)政府附近，剩下193戶實施整村在2019年已經(jīng)搬遷入住沙壩河鄉(xiāng)政府附近，真正實現(xiàn)整村遷出“進城”，建好農(nóng)民安心居住“民生房”。一是合理謀劃選址。縣、鄉(xiāng)、村三級多次召開專題會議，深入實地走訪調(diào)研，反復(fù)聽取群眾意愿，最終確定把泡木村整村搬遷至沙壩河鄉(xiāng)政府駐地，該地地理位置優(yōu)越，距銅仁市區(qū)僅20公里，處于沙壩河中段，錦江河的上游環(huán)島上，環(huán)境優(yōu)美，是名副其實的銅仁后花園。同時，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，交通便捷，縣道通過該地直抵銅仁市區(qū)，周圍商店、超市、醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場等配套齊全，生產(chǎn)生活條件十分便利。二是科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。前期，對擬搬遷群眾原有住房面積、人口數(shù)量、群眾住房（戶型）需求等進行精準(zhǔn)摸排和統(tǒng)計，以摸排情況為導(dǎo)向，結(jié)合選址實際和群眾期盼，對搬遷安置點進行科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計，形成了一套村莊美、環(huán)境優(yōu)、配套全的設(shè)計方案，整體規(guī)劃建設(shè)既保留了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村特色又不失現(xiàn)代化風(fēng)格，極大滿足搬遷群眾對美好居住環(huán)境的向往。三是創(chuàng)新搬遷模式。泡木村創(chuàng)新采取“拆一補一”“以房換房”的模式助推整村搬遷。即通過拆除原住房補一棟與原住房面積相當(dāng)?shù)男路?，根?jù)對前期群眾住房面積需求的情況，對群眾住房按照1200元每平方米的建設(shè)成本進行多退少補，農(nóng)戶搬遷住房面積多于原住房面積的，農(nóng)戶按1200元每平方米建設(shè)成本補給當(dāng)?shù)卣７粗?，?dāng)?shù)卣a給農(nóng)戶。實現(xiàn)了搬遷建設(shè)集約、搬遷成本節(jié)資。四是整合資金建設(shè)。充分整合土地增減掛鉤、農(nóng)村危房改造等政策資金及地方匹配資金累計6500余萬元實施整村搬遷，同時進一步美化村莊。2021年新增投入3000萬元修建8.4公里環(huán)島沿線生態(tài)堤和完善村莊綠化，生態(tài)堤壩和綠化設(shè)施已于2021年6月開工，目前正在建設(shè)之中。
富起來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“進戶”
整村搬遷后，關(guān)鍵要農(nóng)民增收富起來。立足“戶戶有增收產(chǎn)業(yè)、人人有增收來源”目標(biāo)，多種渠道推進“產(chǎn)業(yè)進戶”，上好農(nóng)民持續(xù)增收“保險鎖”。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶戶。依托搬遷“拆一補一”，把分散耕地同舊房拆除復(fù)墾復(fù)綠后的宅基地進行集中連片規(guī)劃，規(guī)模化發(fā)展油茶及黃金蜜李、黃桃、葡萄等精品水果種植。目前，共規(guī)?；l(fā)展油茶180畝、黃金蜜李260畝、黃桃60畝。同步實施油茶產(chǎn)業(yè)辣椒套種“以短養(yǎng)長”，創(chuàng)新精品水果“大苗+小苗”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。比如，在發(fā)展黃金蜜李產(chǎn)業(yè)上，用20畝大苗產(chǎn)生的效益用于支付管護240畝“小苗”前期投入，切實減輕產(chǎn)業(yè)前期投入成本。目前以“大苗+小苗”模式發(fā)展黃金蜜李260畝、黃桃60畝，實現(xiàn)前期管護零投入，自2018年實施“大苗+小苗”模式以來，共節(jié)約管護費13萬余元。油茶種植采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，產(chǎn)生效益后，以“6:3:1”比例進行利益分配，其中農(nóng)戶占60%。二是入股產(chǎn)業(yè)聯(lián)戶。貴州松桃老農(nóng)民專業(yè)合作社成立于2012年，注冊資金50萬元，是沙壩河的鄉(xiāng)級專業(yè)合作社，合作社發(fā)展有妮娜皇后、陽光玫瑰、藍(lán)寶石、巨峰等葡萄品種，面積208畝，其中進入盛產(chǎn)期有91畝，每年總收入在120萬元以上，每年支出65萬元左右。整村搬遷后，2020年，東西部協(xié)作幫扶泡木村項目資金100萬元入股貴州松桃老農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展葡萄種植117畝，每年保底分紅6萬元，利益聯(lián)結(jié)脫貧戶56戶，2019-2020年，實現(xiàn)年戶均分紅1000元以上。三是技術(shù)培訓(xùn)幫戶。以泡木村貧困戶為重點，由縣就業(yè)局及該鄉(xiāng)人社中心開展全員培訓(xùn)，幫助群眾掌握一技之長。截止目前，已在泡木村累計開展了技能培訓(xùn)5期248人，其中，3期種植養(yǎng)殖培訓(xùn)142人、1期家政培訓(xùn)60人、1期挖機培訓(xùn)46人，有組織、有計劃地幫助群眾實現(xiàn)就業(yè)。目前在沙壩鄉(xiāng)從事經(jīng)商服務(wù)的有4人，月平均工資5000元；從事運輸服務(wù)3人，月平均工資6000元；在學(xué)校、醫(yī)院公益性崗位就業(yè)5人，月平均工資1800元。組織輸出勞動力192人，月平均工資3500元；利用東西部協(xié)作幫助8人就業(yè)，實現(xiàn)月平均工資2500元。
留下來實現(xiàn)新風(fēng)“進家”
整村搬遷后，根本要農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)過來。圍繞“月月有活動，季季有主題”目標(biāo)，多種方式推進新風(fēng)“進家”，添好農(nóng)民思想健康“潤滑油”。一是依法治理風(fēng)氣好。實施整村搬遷后，通過規(guī)范“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”，探索現(xiàn)代化綜合治理體系建設(shè)，全面實行網(wǎng)格化管理，由村支兩委成員兼任基層治理網(wǎng)格長，村民小組長兼任網(wǎng)格員，形成社情民意聯(lián)排、安全隱患聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、重點人員聯(lián)管、困難家庭聯(lián)幫的共治共享管理機制，構(gòu)建了法治、德治、自治“三治”融合的新格局，農(nóng)村文明程度不斷提升，基層治理水平不斷改善。2019年搬遷以來，泡木村矛盾糾紛從原來的每年不下20起，下降到現(xiàn)在最多不過2起。二是評先選優(yōu)氛圍濃。泡木村通過每年開展一次10戶“衛(wèi)生家庭”、10戶“優(yōu)秀家風(fēng)”戶、10名“致富能手”的評比活動，樹好典型、樹好標(biāo)桿、樹好榜樣，形成風(fēng)清氣正、心齊氣順、比學(xué)趕幫的濃厚干事氛圍，群眾的精神面貌得到改觀、思想狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力有效激發(fā)，人人崇德向上、個個見賢思齊，村容村貌、社風(fēng)民風(fēng)得到極大改善。三是正向教育渠道寬。就像搬遷戶楊秀建說的那樣：“搬遷之后，大家的生活水平都差距不大了，以前村里比的是樓房，現(xiàn)在我們比的是誰家娃娃成績好、有出息，我家兒子今年考上了高中，我再窮也要送他到大學(xué)畢業(yè)”。自2019年搬遷以來，泡木村通過開展“金秋助學(xué)”、春暉社資助等正向激勵，該村今年取得了本科上線5人、研究生上線3人的歷史最好成績，本科以上上線率同比增長150%。（縣委辦 劉振斌 張興華）
