|
|
|
近年來，松桃把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措，堅持黨建引領(lǐng)、全域謀劃、常態(tài)長效、村企融合，構(gòu)建“四項機制”推動農(nóng)村人居環(huán)境由基礎(chǔ)整治向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，精心打造松桃特色的新時代“五美”鄉(xiāng)村。
堅持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建群眾主體、黨員示范的參與機制
夯實示范引領(lǐng)基礎(chǔ)。實施基層黨建質(zhì)量提升行動，在全縣率先開展“鄉(xiāng)村振興模范黨組織”創(chuàng)評活動，507個村書記、主任全部“一肩挑”，村均經(jīng)營性收入達到5萬元以上，確保有人管事、有錢辦事、能辦成事，黨支部“說話有人聽、做事有人跟”。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，成立新農(nóng)村建設(shè)理事會、鄉(xiāng)村“紅白理事會”、道德評議會、監(jiān)督委員會、互助會，開好戶主會，發(fā)動群眾積極參與村莊環(huán)境整治。發(fā)揮黨員示范作用，在農(nóng)村黨員中開展以“比環(huán)境衛(wèi)生、看誰的效果好，比幫帶農(nóng)戶情況、看誰的貢獻大，比宣傳教育、看誰的影響廣”為主要內(nèi)容的“三比三看”活動，促進黨員帶頭創(chuàng)評美麗示范庭院。
拓寬群眾參與廣度。充分吸納民意，在規(guī)劃之初就注重聽取群眾意見，與群眾一起制定規(guī)劃、推進整治行動。發(fā)揮理事會等村民自治組織的作用，把門前屋后衛(wèi)生清掃、柴草堆放、生產(chǎn)工具歸置等“門前三包”納入《村規(guī)民約》，引導(dǎo)村民以村規(guī)民約規(guī)范行為?？h婦聯(lián)、團委組織開展“松桃新婦女運動”“小手牽大手”等活動，定期組織文明衛(wèi)生戶評比、清潔家庭“五星”評級。堅持每季“鄉(xiāng)村振興日”、每月“環(huán)境整治日”，縣鄉(xiāng)村干部到掛點農(nóng)戶家中督促指導(dǎo)，幫助開展庭院衛(wèi)生整治，在搬遷安置區(qū)建立積分兌換激勵制度，村民可通過參與環(huán)境整治、“清潔家庭”評級積分兌換日用品。
激發(fā)自我管理活力。依托98個新時代文明實踐中心站和371支新時代文明實踐志愿服務(wù)隊伍，廣泛開展“文明新風(fēng)進萬家”系列活動，不斷增強群眾護環(huán)境、守公德、美家園的意識。定期公布“道德先鋒榜”，激勵農(nóng)民自我管理、自我約束、自我提高。以全省婚俗改革試點為契機，引導(dǎo)群眾改陋習(xí)、樹新風(fēng)，自覺摒棄大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、亂堆亂放、亂丟亂倒等影響農(nóng)村人居環(huán)境的不文明行為，最大限度調(diào)動群眾參與人居環(huán)境整治的主動性和積極性，一改以往“干部干，群眾看”的被動局面。
堅持全域謀劃，構(gòu)建點線結(jié)合、拓線成面的推進機制
多規(guī)合一全域規(guī)劃。堅持把制訂規(guī)劃作為“第一道工序”，城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計，做到規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋，不規(guī)劃不設(shè)計、不設(shè)計不開工。制定了覆蓋全域的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護規(guī)劃相統(tǒng)籌，系統(tǒng)謀劃精品線路、中心村鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施等區(qū)塊布局，實現(xiàn)村莊、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、配套設(shè)施等有機統(tǒng)一。
突出重點全域治理。著力推進村容村貌整治和農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項治理“三大革命”，建設(shè)生態(tài)宜居家園。城鄉(xiāng)一體抓垃圾治理。堅持專業(yè)的人做專業(yè)的事，引進專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化一體化運作，對城鄉(xiāng)保潔、鎮(zhèn)街清掃、村級垃圾收運進行服務(wù)外包，將精細(xì)化管理觸角延伸至全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村；全面建成“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾轉(zhuǎn)運處理體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾“一掃到底”、日產(chǎn)日清。結(jié)合實際抓污水處理。分類推進農(nóng)村污水治理，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理站，村組建設(shè)微動力等多元化的污水處理設(shè)施。結(jié)合村莊清潔行動，對村莊河流、溝塘以及房前屋后、道路兩側(cè)排水溝等定期清淤疏浚，消除農(nóng)村黑臭水體。
因地制宜全域提升。結(jié)合鄉(xiāng)村實際，按照“鄉(xiāng)村旅游型、綠色生態(tài)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、特色文化型、傳統(tǒng)村落型”開展分類整治，做到一村一策，統(tǒng)籌抓好美麗宜居系列創(chuàng)建，推動全縣農(nóng)村面貌脫胎換骨、美麗嬗變。創(chuàng)建美麗宜居村莊。挖掘村莊文化，突出村莊特色，結(jié)合資源稟賦，對村莊實施添綠、點亮、扮美工程，努力做到“一村一特色”“一村一鄉(xiāng)韻”。如，以“古民居、古祠堂、古街巷、古樹木”等“四古”為基礎(chǔ)，創(chuàng)建了大灣苗寨、苗王城等一批古韻鄉(xiāng)村。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照規(guī)劃全域化、設(shè)施齊全化、環(huán)境潔美化、鄉(xiāng)風(fēng)文明化、產(chǎn)業(yè)特色化“五化”路徑，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如，孟溪鎮(zhèn)實行“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)核心、功能完善、科學(xué)管理、黨建引領(lǐng)”建設(shè)模式，被評為第二批特色小鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。打造美麗宜居風(fēng)景帶。沿通道干線對全縣村莊進行組團式、片區(qū)化整治提升，串聯(lián)帶動200個新農(nóng)村點建設(shè)，整治提升沿線“山、水、林、田、路、房”，以點線面聯(lián)動整治建設(shè)美麗宜居風(fēng)景帶，全面實現(xiàn)30戶以上村莊“整潔美麗·和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋。
堅持常態(tài)長效，構(gòu)建多元投入、多方聯(lián)動的管護機制
資金投入多元化。按照每個村不少于10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，多渠道籌集村莊環(huán)境長效管護資金。積極爭取國家政策性銀行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等融資，整合鄉(xiāng)村振興、道路交通、水利電力等項目資金，縣財政每年安排不少于7000萬元用于城鄉(xiāng)環(huán)境整治。用好土地收入，通過“造地復(fù)墾”、土地開發(fā)、“增減掛鉤”增加用地，并將土地增值收益和占補平衡指標(biāo)收益等資金用于人居環(huán)境整治。發(fā)動投資投勞，鼓勵引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢出資出力、農(nóng)民投資投勞參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。
環(huán)境監(jiān)管數(shù)字化。明確監(jiān)管重點，推行分類管理，根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、日常管護情況，將全縣507個村莊分成一、二、三類，建立電子臺賬，數(shù)字化管理。整合“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”等平臺資源，利用信息技術(shù)對村容村貌、設(shè)施運行及環(huán)衛(wèi)保潔進行監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對第三方保潔公司每天打分、每周反饋、每月考評，督促及時整改提升，并根據(jù)考核情況安排管護經(jīng)費。第三方保潔公司設(shè)立片管員，對保潔員清掃保潔情況進行監(jiān)督管理、實施獎罰。
日常管護網(wǎng)格化。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組劃分網(wǎng)格管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任網(wǎng)格長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村班子成員擔(dān)任村級網(wǎng)格長，統(tǒng)籌抓好引導(dǎo)發(fā)動群眾、公共衛(wèi)生保潔、綠化亮化管護、道路公廁維護等環(huán)境整治各項工作。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理社區(qū)化，把流動人員全部納入社區(qū)管理，消除管理盲區(qū)。
堅持村企融合，構(gòu)建環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動機制
與全域旅游相融合。以全域旅游理念推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力推進“美麗村寨”向“美麗經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化。全縣4個核心景區(qū)和12個鄉(xiāng)村旅游點建設(shè)呼應(yīng)融合、一體推進，做到建設(shè)一個景點、聯(lián)動一個片區(qū)。如，大灣苗寨古村景區(qū)，按照“不拆房、不填塘、不砍樹”和“因形就勢、修舊如舊”的原則進行個性化整治提升，創(chuàng)建國家級旅游景區(qū)，實現(xiàn)人居環(huán)境整治向景區(qū)景點發(fā)展突破跨越；以“美麗活力鄉(xiāng)村（+民宿）”聯(lián)動建設(shè)示范縣創(chuàng)建為契機，打造“活力松桃”“苗鄉(xiāng)松桃”“絕美松桃”“康養(yǎng)松桃”“田園松桃”五大民宿聚集區(qū)，發(fā)展各類民宿50余家，開辟了鄉(xiāng)村振興新路徑。
與特色產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃。同步落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出特色優(yōu)勢，做好優(yōu)質(zhì)文章，唱響生態(tài)品牌，全力推進高山蔬菜、出口生豬、林下石斛、芳香花木等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品質(zhì)發(fā)展，打造臍橙、葡萄、油茶、富硒大米等特色產(chǎn)業(yè)。目前，全縣創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)26家、家庭農(nóng)場40個、農(nóng)民合作社300個，發(fā)展高山蔬菜2萬畝、林下石斛0.6萬畝、芳香花木3萬畝、高效油茶林10萬余畝，通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式，輻射帶動1.1萬戶農(nóng)戶穩(wěn)定增收。
與鄉(xiāng)村經(jīng)濟共發(fā)展。以農(nóng)村環(huán)境改善吸引在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以新的理念發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、引進新業(yè)態(tài)，做強做活鄉(xiāng)村經(jīng)濟。如，冷水鎮(zhèn)紅星村返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦刺梨產(chǎn)品、稻香米食品廠等產(chǎn)業(yè)，主推電商營銷，實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入翻番增長。全縣建成58個鄉(xiāng)村電商公共服務(wù)站，培育“天生兄妹”“喻見松桃”等網(wǎng)紅電商帶頭人20余人。創(chuàng)新管理體制發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，總結(jié)推廣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、存量資產(chǎn)增值、盤活資產(chǎn)資源、物業(yè)租賃經(jīng)營等7種集體經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)“1+N+1”強村帶弱村聯(lián)村發(fā)展，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供了有力支撐。
|
|||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||
