參與優(yōu)秀案例評(píng)選·傳遞改革好聲音
——松桃縣1個(gè)改革案例進(jìn)入評(píng)選環(huán)節(jié)
2021年度貴州改革優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)開始了，全省167個(gè)改革案例同臺(tái)PK，狹路相逢勇者勝，究竟花落誰(shuí)家，邀你一起品鑒！
據(jù)悉，本次評(píng)選活動(dòng)由中共貴州省委改革辦主辦，按照初步篩選、媒體展示、社會(huì)投票、專家評(píng)審、得分匯總、結(jié)果公示、結(jié)果運(yùn)用八個(gè)環(huán)節(jié)組織實(shí)施，于2022年1月7日至14日進(jìn)行，可關(guān)注“貴州改革”微信公眾號(hào)參與投票，每個(gè)用戶每日可投3票，對(duì)每個(gè)案例最多投一票。
現(xiàn)將松桃縣一個(gè)參選案例進(jìn)行展示，
微信公眾可通過(guò)“貴州改革”微信公眾號(hào)欄目條上找到“案例評(píng)選”，
搜索“松桃”或編號(hào)“88125”，查看候選案例詳情。
讓我們一起走進(jìn)“貴州改革”，為松桃改革案例評(píng)選助力吧。
松桃縣參與評(píng)選案例簡(jiǎn)介：
年來(lái)，松桃苗族自治縣深入貫徹實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，按照“澇能排、旱能灌、路相連、溝相通、宜機(jī)化”標(biāo)準(zhǔn)要求，創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng)試點(diǎn)。2021年完成省下達(dá)新建高標(biāo)農(nóng)田10.4萬(wàn)畝，為實(shí)現(xiàn)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有力助推山地特色高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
一、強(qiáng)化調(diào)度，協(xié)同發(fā)力建。一是統(tǒng)籌調(diào)度建?？h級(jí)成立縣委書記和縣長(zhǎng)為“雙組長(zhǎng)”的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，解決項(xiàng)目實(shí)施重大事項(xiàng)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作納入縣委常委擴(kuò)大會(huì)、縣人民政府常務(wù)會(huì)重要研究?jī)?nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部在縣土地開發(fā)中心，從縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和自然資源等部門抽派人員集中統(tǒng)一辦公，發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、審計(jì)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T協(xié)作參與，并成立綜合協(xié)調(diào)、資金保障、矛盾調(diào)處、項(xiàng)目施工等8個(gè)工作組負(fù)責(zé)執(zhí)行各項(xiàng)工作部署。同時(shí)，建立“日調(diào)度、周督導(dǎo)、月報(bào)告”工作機(jī)制，形成高位推動(dòng)工作格局。截至目前，全縣共召開推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)16次。二是協(xié)調(diào)服務(wù)建。按照“縣級(jí)統(tǒng)籌、指揮部主抓、鄉(xiāng)村協(xié)作、企業(yè)實(shí)施、群眾參與”原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)整合駐村工作隊(duì)力量成立工作專班，負(fù)責(zé)配合縣級(jí)專班、施工單位，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。由鄉(xiāng)村工作專班充當(dāng)政策宣傳員和矛盾調(diào)解員，積極宣傳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)惠民政策，妥善處理戶與戶、村與村之間土地調(diào)整等矛盾糾紛，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員和監(jiān)督員作用，做好工作對(duì)接溝通、聯(lián)絡(luò)服務(wù)，全程參與工程建設(shè)，監(jiān)督施工質(zhì)量。截至目前，全縣共入戶征求群眾意愿16300余人次，解決問(wèn)題322個(gè)，調(diào)解矛盾糾紛15起，監(jiān)督34次。三是明確主體建。為了便于管理，統(tǒng)籌調(diào)度，將縣屬國(guó)有企業(yè)作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的施工主體。在項(xiàng)目區(qū)施工過(guò)程中，優(yōu)先選用當(dāng)?shù)氐墓と?，給當(dāng)?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)崗位，增加勞務(wù)收入，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。在項(xiàng)目推進(jìn)管理中，施工單位額外選派8名業(yè)務(wù)骨干配合指揮部分片區(qū)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，全面掌握施工進(jìn)度，及時(shí)匯總上報(bào)存在的困難和問(wèn)題。四是跟蹤督導(dǎo)建。建立“定期督促、通報(bào)約談、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目日常監(jiān)管和跟蹤指導(dǎo)。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)任務(wù)倒排工期、建立工作臺(tái)賬，選取政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的改非正科級(jí)干部10人帶隊(duì)組成5個(gè)督導(dǎo)組，直接深入項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)一線對(duì)照工作目標(biāo)完成情況開展督查，督查結(jié)果直接報(bào)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)工作推進(jìn)不理想的建設(shè)點(diǎn)，責(zé)令限期整改，按單銷號(hào)，未按要求整改落實(shí)到位的，將相關(guān)負(fù)責(zé)人員列入個(gè)人負(fù)面清單。
二、強(qiáng)化要素，先行示范建。一是強(qiáng)化資金保障。按照新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均投資不低于3500元，改造提升畝均新增投資不低于2000元的要求，采取財(cái)政資金與金融資本相結(jié)合模式，積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政資金支持，并發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)性作用，通過(guò)市場(chǎng)化方式，建立政、企、銀多元合作投入機(jī)制，有序引導(dǎo)金融資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。同時(shí)，積極吸引社會(huì)投資，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)需求建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，政府按照一定比例補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)多方受益。此外，積極利用新增耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓獲得流轉(zhuǎn)資金等方式，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金來(lái)源和投資力度。2020年以來(lái)，爭(zhēng)取到中央和省級(jí)資金15336萬(wàn)元，按照1:3的比例融入金融資金46500萬(wàn)元，達(dá)到畝均建設(shè)資金6000元。二是強(qiáng)化技術(shù)支撐。抽調(diào)縣農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、自然資源等部門副高級(jí)職稱以上技術(shù)員27人組成專家組，對(duì)建設(shè)實(shí)施方案、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、預(yù)算編制、特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。同時(shí)，采取政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式，外聘8家設(shè)計(jì)公司對(duì)實(shí)施的83個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工工藝、新增耕地田土坎削減等進(jìn)行指導(dǎo)。三是強(qiáng)化示范引路。在山區(qū)以大型旋耕機(jī)、農(nóng)用車能進(jìn)入作業(yè)區(qū)域?yàn)橐?，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、分類設(shè)計(jì)，合理配置機(jī)耕道、生產(chǎn)便道，減少基礎(chǔ)設(shè)施占地。將實(shí)施常規(guī)建設(shè)和試點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，在地形適宜的區(qū)域盡量將小田與小田之間田埂削去，實(shí)現(xiàn)小田變大田，便于機(jī)械化生產(chǎn)，對(duì)寬度超過(guò)1米以上的田土埂進(jìn)行適量削減，優(yōu)化土地資源利用，增加耕地有效面積。同時(shí)，實(shí)施旱改水項(xiàng)目89個(gè)，完善修建灌排水渠、泵水池等設(shè)施進(jìn)行旱地改造，進(jìn)一步提高土地利用率。通過(guò)對(duì)新增耕地種植油菜，來(lái)年直接壓青作為綠肥等措施，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量提高1—2個(gè)等級(jí)，新增產(chǎn)能520萬(wàn)公斤。2021年在實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中新增耕地7000畝、旱地改水田3000畝。
三、強(qiáng)化質(zhì)量，全程標(biāo)準(zhǔn)建。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)布局。堅(jiān)持“土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”理念，聘請(qǐng)8家有資質(zhì)、有實(shí)力的技術(shù)單位對(duì)全縣25度以下耕地，按照項(xiàng)目區(qū)集中連片，避開已建高標(biāo)、生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)規(guī)劃等區(qū)域原則，對(duì)田間現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查、摸底、疊圖和規(guī)劃。充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先在“兩區(qū)”、500畝以上壩區(qū)內(nèi)選點(diǎn)，合理對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利用進(jìn)行布局。截至目前，全縣耕地總面積有80.38萬(wàn)畝，“十二五”時(shí)期以來(lái)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.21萬(wàn)畝，計(jì)劃在2021—2022年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39.17萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)2022年累計(jì)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到66.38萬(wàn)畝。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。按照《貴州省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》，實(shí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“一把尺”，合理配置機(jī)耕道、生產(chǎn)便道標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格土地平整工程、田間道路工程、灌溉和排水工程、農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施前，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，編制施工計(jì)劃。施工中，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范，按照設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)控增量變更，原則上不增加施工費(fèi)用，必須增量變更的需經(jīng)監(jiān)理、指導(dǎo)組、涉及村鎮(zhèn)共同確認(rèn)后報(bào)指揮部審批。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。根據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》有關(guān)要求，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)驗(yàn)收”“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，由發(fā)改部門組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門，采用“取、聽、查、看、訪、議”等方式對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成、管理及資金使用情況等進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目工程質(zhì)量評(píng)定，嚴(yán)格按程序開展建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并向社會(huì)統(tǒng)一公示公告。（松桃縣委改革辦供稿）
