黔中腹地，烏江湖畔，運(yùn)載著6000噸磷礦石的十四艘500噸級(jí)貨船從貴陽港開陽港區(qū)順爾得碼頭駛出，沿一江春水直奔重慶涪陵進(jìn)入長(zhǎng)江。貴州烏江“黃金水道”，正加速復(fù)興。
清明節(jié)后，貴州文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、體育等幾大部門聯(lián)合舉行“提質(zhì)”行動(dòng)，接連策劃推出一批推介活動(dòng)，編織了涉及全省9個(gè)市州的115個(gè)花海景點(diǎn)和10條觀光景點(diǎn)線路，全力挖掘深藏于生態(tài)、文化、農(nóng)村農(nóng)業(yè)之間的更大發(fā)展?jié)摿Α?/div>
4月25日，中國共產(chǎn)黨貴州省第十三次代表大會(huì)在貴陽召開。貴州日?qǐng)?bào)天眼新聞供圖
4月25日，貴州省第十三次黨代會(huì)在貴陽召開。貴州省委書記諶貽琴表示，站在新的歷史起點(diǎn)上，要緊緊抓住新國發(fā)2號(hào)文件的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，奮力譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，努力創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展新的“黃金十年”。
2022年1月，《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（以下簡(jiǎn)稱：新國發(fā)2號(hào)文件）的出臺(tái)，從政策、項(xiàng)目、資金等多方面大力支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)新定位，賦予貴州西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地的“四區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，為貴州開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新的“黃金十年”，書寫新時(shí)代更大榮光帶來了更大的信心。
借力東風(fēng)，搶抓機(jī)遇。貴州省委向全省干部群眾發(fā)出號(hào)召：要主動(dòng)搶抓機(jī)遇、全力用好機(jī)遇，勇立時(shí)代潮頭，擔(dān)當(dāng)使命任務(wù)，鉚足干勁，乘勢(shì)而上，力爭(zhēng)在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖出一條新路來。
改革向深突破發(fā)展瓶頸
農(nóng)村宅基地如何盤活？2022年剛開年，一場(chǎng)特殊的競(jìng)價(jià)交易會(huì)在息烽縣舉行。會(huì)上，“永靖鎮(zhèn)黎安村上寨組宅基地使用權(quán)及農(nóng)房出租”項(xiàng)目經(jīng)過數(shù)輪網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)，以16.5萬元成交。
這筆交易是息烽探索的首筆農(nóng)村宅基地及農(nóng)房使用權(quán)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)交易，標(biāo)志著當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村農(nóng)房及宅基地產(chǎn)權(quán)化、市場(chǎng)化方面改革取得重要突破。在厘清農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)的前提下，息烽積極推動(dòng)農(nóng)村宅基地使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)破題，引導(dǎo)和支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)抵押貸款，主要用于滿足借款人從事生產(chǎn)經(jīng)營、生活及消費(fèi)的資金需求。
4月6日，息烽流長(zhǎng)鎮(zhèn)流長(zhǎng)村街二上組的一戶村民，收到了一筆26萬元的農(nóng)村宅基地使用權(quán)抵押貸款。這個(gè)“首筆”，為貴州盤活廣大農(nóng)村資源、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，提供了新的參考借鑒。
發(fā)展的動(dòng)力，在于改革。在高質(zhì)量發(fā)展新階段，貴州將深化改革作為先導(dǎo)，著力破解影響高質(zhì)量發(fā)展的各類深層次體制機(jī)制難題。貴州酒店集團(tuán)就曾面臨高速擴(kuò)張發(fā)展階段人才動(dòng)力不足的矛盾，怎么辦？該集團(tuán)所屬的16家子企業(yè)經(jīng)理層全部實(shí)行任期制契約化管理，將考核評(píng)價(jià)聚焦經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)，建立激勵(lì)與懲罰并重的機(jī)制，將經(jīng)營結(jié)果同薪酬績(jī)效掛鉤。
“以業(yè)績(jī)論英雄”“既能上也能下”！改革帶來的效果立竿見影。在經(jīng)理層經(jīng)營管理的動(dòng)力和活力全面激活的推動(dòng)下，2021年，貴州酒店集團(tuán)在疫情常態(tài)化對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊和影響下，業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)“逆勢(shì)上揚(yáng)”，營業(yè)收入同比增長(zhǎng)7%，利潤總額同比增長(zhǎng)8.5%。
民生獲得感也能在改革中獲得。瞄準(zhǔn)“菜籃子”這個(gè)事關(guān)民生的大事，貴陽市打破了原有市場(chǎng)流通壁壘，探索政府與企業(yè)雙向發(fā)力、公益與市場(chǎng)相互促進(jìn)、生產(chǎn)與銷售有效銜接的路子。推動(dòng)建立的“農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)合作社+超市”發(fā)展模式，通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方式開展基地直采，減少中間環(huán)節(jié)，讓利于民。依靠這套機(jī)制，貴陽88%以上的“菜籃子”商品價(jià)格低于周邊城市。
貴州加大探索力度，在山巔上建設(shè)風(fēng)光綠色能源。 孟祥可攝
向改革要?jiǎng)恿?，以改革促發(fā)展。深化農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，加快要素市場(chǎng)化配置改革，深化國企國資改革……貴州以清單式批量申請(qǐng)授權(quán)方式，賦予更大改革自主權(quán)，為建設(shè)西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)探索了發(fā)展路徑。
“大膽闖、大膽試、主動(dòng)改！”貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)主任陳少波表示，將高質(zhì)量建設(shè)西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)，腳踏實(shí)地闖出一條經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的高質(zhì)量發(fā)展新路。
開放擴(kuò)大尋找發(fā)展新活力
羅甸地處滇黔桂石漠化治理區(qū)、麻山腹地，長(zhǎng)期被“區(qū)位不佳”“深度貧困”等標(biāo)簽困擾，缺乏發(fā)展支撐。而如今，長(zhǎng)期邊緣小城實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群突破式發(fā)展，打火機(jī)年產(chǎn)量約3億支，成為貴州最重要的打火機(jī)產(chǎn)業(yè)聚集地之一。
2021年12月15日，一場(chǎng)打火機(jī)出口首發(fā)儀式隆重舉行，當(dāng)天，一輛載有110萬只打火機(jī)的卡車從羅甸運(yùn)向?qū)幉诎?，出口印度尼西亞。曾?jīng)偏居一隅的地方小產(chǎn)業(yè)，得益于交通的改變，有了闖出海外大市場(chǎng)的可能。
貴州首座“提籃”式公路橋梁——G320線花魚洞大橋。貴州省公路局供圖
數(shù)據(jù)顯示，2021年貴州貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)487.1億元，同比增長(zhǎng)13%。作為中國唯一沒有平原支撐的省份，貴州把發(fā)展交通作為開放發(fā)展的首要任務(wù)，逢山開路、遇水架橋，高鐵通車?yán)锍踢_(dá)到1527公里，率先在西部實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，全省高速公路通車總里程位于全國第五……“千溝萬壑”到“高速平原”的轉(zhuǎn)變，讓貴州發(fā)展格局歷史性重塑。
對(duì)外開放，是貴州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。但高水平的開放不僅在于“走出去”的“通達(dá)江海”，更在于“引進(jìn)來”的寬廣胸懷。為此，打破瓶頸后的貴州，進(jìn)一步敞開大門，提出了筑巢引鳳，讓投資者來黔辦事一路綠燈，事業(yè)一路紅火！
大胸懷、大開放，企業(yè)家的選擇就是最好證明。2021年，寧德時(shí)代、欣旺達(dá)、立邦等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)1641家選擇貴州，重大落地項(xiàng)目逾7400個(gè)，招商合同投資額較上年增長(zhǎng)21.9%；2022年3月28日，貴州與全國各地企業(yè)舉行“云簽約”，217個(gè)項(xiàng)目落地貴州，簽約總額超1030億元。貴州正在用良好的營商環(huán)境和實(shí)際行動(dòng)為未來提供一切可能！
貴陽市觀山湖區(qū)政務(wù)服務(wù)中心提供24小時(shí)自助服務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)服務(wù)人民。人民網(wǎng) 龍章榆 攝
基礎(chǔ)打牢了，更要激活市場(chǎng)主體的“造血”能力，激發(fā)長(zhǎng)久的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。作為一家集科研、生產(chǎn)、銷售和技術(shù)服務(wù)于一體的高新技術(shù)企業(yè)，貴州天威建材科技有限責(zé)任公司便用自己的實(shí)際行動(dòng)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，依托外加劑服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，多項(xiàng)專利獲評(píng)“國際先進(jìn)水平”。該公司的產(chǎn)品已應(yīng)用在貴廣、滬昆、西成、成貴、中老、南玉等30多條鐵路項(xiàng)目，以及夏蓉、龍永、桐新、勐綠等高速公路項(xiàng)目中，并以科技創(chuàng)新為原動(dòng)力逐步拓展海外市場(chǎng)，加快了開放的步伐。
作為山地內(nèi)陸省份，貴州把擴(kuò)大開放作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，緊緊抓住新國發(fā)2號(hào)文件的重大歷史機(jī)遇，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，促進(jìn)貿(mào)易投資自由便利，暢通對(duì)內(nèi)對(duì)外開放通道，推進(jìn)開放平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域互動(dòng)合作，以高水平開放助推高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展，逢山開路、遇水架橋，對(duì)外開放的格局逐步形成。
創(chuàng)新理念守牢發(fā)展底線
脫貧人口最多省份、首個(gè)國家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)……在“實(shí)現(xiàn)自身趕超跨越發(fā)展”與“為全國高質(zhì)量發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)”的雙重任務(wù)下，“十四五”開局，貴州把鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)“三大行動(dòng)”作為全省發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將該戰(zhàn)略融入高質(zhì)量發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利為貴州的鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，形成了初具規(guī)模的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，但大多產(chǎn)業(yè)缺乏特色，動(dòng)力不足。如何破？長(zhǎng)期被群山阻隔的黔西市新仁苗族鄉(xiāng)化屋村先行先試，通過壯大發(fā)展苗繡車間、成立黃粑公司等方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)迅速“突圍”，2021年全村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到19300元。
“打民族牌，吃生態(tài)飯，因地制宜布局小而優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，將發(fā)展劣勢(shì)轉(zhuǎn)為進(jìn)步優(yōu)勢(shì)?！鼻魇姓窃谶@樣的創(chuàng)新理念推動(dòng)下，逐漸實(shí)現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一品”“一村一特”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)格局。
村里有了產(chǎn)業(yè)，村民開心。陳慧 攝
鄉(xiāng)村在行動(dòng)，城鎮(zhèn)也在持續(xù)發(fā)力。傳統(tǒng)的建材企業(yè)貴州興達(dá)興建材股份有限公司借助貴陽實(shí)施萬企融合行動(dòng)的契機(jī)，采用“大數(shù)據(jù)+”的方法，為企業(yè)找到新增長(zhǎng)極，打造了“砼智造——高性能混凝土大數(shù)據(jù)云平臺(tái)”，通過物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備及大數(shù)據(jù)運(yùn)算，實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)調(diào)度、質(zhì)量管控到裝車配送等一體操控，使“生產(chǎn)效率提高了10%，交易成本降低40%，管理成本降低50%，綜合制造成本降低15%，油耗成本降低了10%……”該公司副總經(jīng)理劉富慧說。
大膽創(chuàng)新思路，貴州讓人與自然更加和諧，生態(tài)底色也更加“鮮亮”。日前，編號(hào)為“0000001”的貴州首張林業(yè)碳票在黔西市發(fā)行，拿到首張林業(yè)碳票的黔西市畢綠生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理彭驍按捺不住內(nèi)心的激動(dòng)：“這張?zhí)计鄙婕傲值?203公頃，核定碳減排量13.573萬噸，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)碳交易價(jià)值305萬元左右。有了林業(yè)碳票，林場(chǎng)除了正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，還增加了一筆額外的收入，也充分激發(fā)林權(quán)所有人、各類市場(chǎng)主體申請(qǐng)制發(fā)、購買林業(yè)碳票的積極性。”
“改革，就是摸著石頭過河。福建省三明市2021年在全國率先探索發(fā)行林業(yè)碳票，為我們提供了借鑒。”貴州首張林業(yè)碳票并非憑空產(chǎn)生，畢節(jié)市林業(yè)局、自然資源和規(guī)劃局以及市委改革辦等6部門組成聯(lián)合考察組赴三明市，對(duì)林業(yè)碳票制發(fā)流程、開發(fā)對(duì)象、計(jì)量方法、適用市場(chǎng)等進(jìn)行深入考察學(xué)習(xí)。
在貴州省林業(yè)局的支持下，畢節(jié)市積極開展林業(yè)碳匯研究，測(cè)算了市域內(nèi)森林、草原、濕地的碳儲(chǔ)量和碳匯量，出臺(tái)了《林業(yè)碳票管理辦法（試行）》和《林業(yè)碳票碳減排量計(jì)量方法（試行）》，為該市林業(yè)碳票管理工作提供了支撐，為全省首張林業(yè)碳票的發(fā)行奠定了基礎(chǔ)，推動(dòng)綠水青山向金山銀山進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。
貴陽市城市與生態(tài)和諧共生。觀山湖區(qū)融媒體中心供圖
創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新思路，貴州以更有力的改革、更高水平的開放、更有力度的創(chuàng)新在“新時(shí)代西部大開發(fā)”上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)，向著新的奮斗目標(biāo)不斷進(jìn)發(fā)，努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。
諶貽琴表示，站在新起點(diǎn)上，貴州將堅(jiān)定不移地以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，拿出“闖”的勇氣、“創(chuàng)”的智慧、“試”的良方，深刻領(lǐng)會(huì)新國發(fā)2號(hào)文件賦予貴州“四區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，切實(shí)把握好高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵，當(dāng)好探路者、試驗(yàn)田、先行區(qū)，努力在新時(shí)代西部大開發(fā)上干出一番新事業(yè)、闖出一片新天地，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中貢獻(xiàn)更大力量。
