近年來(lái)，我縣蓼皋街道緊密結(jié)合實(shí)際，不斷改革探索，通過(guò)實(shí)行“5+x”評(píng)議模式。設(shè)立“紅黑榜”制度，設(shè)立以積分兌換商品的“文明超市”創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提升鄉(xiāng)村治理能力。目前，全街道現(xiàn)已建成文明超市4家，開(kāi)展文明新風(fēng)評(píng)比20余多次，發(fā)放積分券價(jià)值5萬(wàn)元，得到轄區(qū)群眾一致認(rèn)可，起到了花小錢(qián)辦大事的效果。
創(chuàng)新“5+X”評(píng)議模式，因地制宜定積分
該街道針對(duì)城市社區(qū)、安置點(diǎn)社區(qū)多樣性特征，因地制宜建立了“5+x”評(píng)議模式，既建立統(tǒng)一的規(guī)范，又鼓勵(lì)各村（社區(qū)）根據(jù)村情民情主動(dòng)創(chuàng)新。其中，“5”指5項(xiàng)必評(píng)事項(xiàng)，即“孝老愛(ài)親、移風(fēng)易俗、環(huán)保衛(wèi)生、遵紀(jì)守法、熱心公益”;“x”是必評(píng)事項(xiàng)外的其他評(píng)比事項(xiàng)，由各村（社區(qū)）結(jié)合本轄區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際情況，按照有效管用的原則自行確定，激勵(lì)各社區(qū)發(fā)揮主動(dòng)性，有針對(duì)性地破解治理痛點(diǎn)、難點(diǎn)、弱點(diǎn)。如街道育才社區(qū)，將評(píng)比事項(xiàng)延伸到各項(xiàng)公益活動(dòng)，積極表彰。
進(jìn)一步激發(fā)返鄉(xiāng)大學(xué)生、共青團(tuán)員、群眾參與社區(qū)公益性事業(yè)建設(shè)的積極性。積分標(biāo)準(zhǔn)和積分券由社區(qū)綜合辦統(tǒng)一管理、印制，各區(qū)域根據(jù)必評(píng)事項(xiàng)、家庭戶(hù)數(shù)量、資金規(guī)模等實(shí)際情況，合理制定具體的評(píng)分細(xì)則。原則上各區(qū)域每月開(kāi)展一次評(píng)分活動(dòng)，每年享受積分券發(fā)放的群眾控制在社區(qū)戶(hù)數(shù)的55%以?xún)?nèi)，并對(duì)參評(píng)戶(hù)開(kāi)展一次總評(píng)，在總評(píng)基礎(chǔ)上按照不超過(guò)參評(píng)戶(hù)20%的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選出一批“新時(shí)代文明戶(hù)”，進(jìn)行掛牌激勵(lì)和積分獎(jiǎng)勵(lì)。
建立“紅黑榜”制度，引導(dǎo)村民強(qiáng)自治
該街道充分考慮到鄰里相助相望，建立了“紅黑榜制度，將對(duì)居民公約的“選擇性遵守”變?yōu)椤皬?qiáng)制性約束”和“自黨性選擇”。各社區(qū)在公告欄專(zhuān)門(mén)設(shè)立“紅榜”和“黑榜”，定期將關(guān)心集體、孝敬父母、誠(chéng)信守法、熱心參與公益事業(yè)、積極踐行移風(fēng)易俗的先進(jìn)典型和好人好事列上“紅榜”進(jìn)行宣傳;將游手好閑，不贍養(yǎng)老人、不信守承諾、無(wú)理取鬧、散布謠言、造假販假的列入“黑榜”進(jìn)行曝光。
進(jìn)入“紅榜”的給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)放積分券;進(jìn)入“黑榜”的，待相關(guān)情況轉(zhuǎn)化達(dá)一定期限后方可納入評(píng)比。進(jìn)入“黑榜”被曝光的群眾絕大多數(shù)會(huì)在基層干部的幫扶下主動(dòng)糾正，申請(qǐng)撤榜。對(duì)屢上“黑榜”、經(jīng)多次教育仍不轉(zhuǎn)變且有違法行為或犯罪嫌疑的“差評(píng)”人員，由樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格員、社區(qū)干部等組成的道德評(píng)議會(huì)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)或提出公益訴訟，用法律手段強(qiáng)制約束。呈現(xiàn)在村民視線(xiàn)下的“紅黑榜”增強(qiáng)了村民的自律性,提高了群眾的自治能力，社會(huì)風(fēng)氣在潛移默化中慢慢變好。
開(kāi)創(chuàng)“文明超市”模式，小積分有大作為
為使“5+X”評(píng)議模式和“紅黑榜”更見(jiàn)實(shí)效，蓼皋街道專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“文明超市”，本地群眾可憑積分券兌換商品?！拔拿鞒小卑凑铡翱h指導(dǎo)、街道負(fù)責(zé)、社區(qū)實(shí)施”的原則多方面籌集資金，利用村（社區(qū)）鄉(xiāng)村振興指揮部建設(shè)，與民營(yíng)超市合作掛牌、廣東幫扶松桃共同合作掛牌。蓼皋街道相關(guān)站所對(duì)積分評(píng)比開(kāi)展情況、商品兌換情況、商品質(zhì)量情況、運(yùn)營(yíng)資金管理情況等開(kāi)展一次督查檢查，督查檢查情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳思想和文明創(chuàng)建考核依據(jù)。各社區(qū)成立“文明超市”建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立“文明超市”資金專(zhuān)戶(hù)，加強(qiáng)對(duì)各社區(qū)超市建設(shè)、積分評(píng)比的組織領(lǐng)導(dǎo)和過(guò)程監(jiān)督。
各社區(qū)負(fù)責(zé)具體評(píng)比和積分券發(fā)放工作，按照“群眾民主推薦、社區(qū)干部初審及群眾大會(huì)通過(guò)、公開(kāi)公示、發(fā)放積分券”五個(gè)程序進(jìn)行，評(píng)比結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公示，評(píng)比結(jié)果公示無(wú)異議后即可獲得積分，領(lǐng)取積分券，并隨時(shí)在“文明超市”兌換等額等價(jià)商品。積分券每1積分對(duì)應(yīng)2元人民幣，可以累積使用，但只能兌換米面油、鍋碗瓢盆等日用品，不能兌換現(xiàn)金，不得兌換煙酒、撲克等消費(fèi)品。社區(qū)每年原則上用于“文明超市”商品兌付的資金控制在3-5萬(wàn)元，社區(qū)發(fā)放的積分券和統(tǒng)計(jì)表與“文明超市”結(jié)算。通過(guò)建立“文明超市”引導(dǎo)廣大群眾參與鄉(xiāng)村治理實(shí)踐，有效帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣改善。（楊咪）
