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貴陽(yáng)市南明區(qū)新型數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 申璐曼 攝
畢節(jié)市12345便民服務(wù)熱線接線大廳。 （受訪者供圖）
“西江幻地”MR劇本殺。 （受訪者提供）
貴州日?qǐng)?bào)天眼新聞?dòng)浾?管云
勢(shì)必有法，然后可成。
作為中國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展的策源地之一，貴州從成為全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，再到被國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件賦予“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”的戰(zhàn)略定位，始終堅(jiān)持把制度創(chuàng)新作為在大數(shù)據(jù)“實(shí)驗(yàn)田”里辛勤耕耘的重要牽引力。
在全國(guó)率先確立實(shí)施省級(jí)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，率先頒布省級(jí)《大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》，出臺(tái)國(guó)內(nèi)首個(gè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)規(guī)劃……一系列大數(shù)據(jù)發(fā)展制度創(chuàng)新，正助力構(gòu)建起適配于大數(shù)據(jù)發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系和數(shù)字規(guī)則體系，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，也為數(shù)字中國(guó)建設(shè)探索出可復(fù)制、可推廣、可借鑒的“貴州經(jīng)驗(yàn)”。
深化體制機(jī)制創(chuàng)新
落戶貴陽(yáng)市南明區(qū)的全國(guó)第三家“騰訊云數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地”，2022年完成營(yíng)收6.86億元，帶動(dòng)就業(yè)548人。在貴州昭輝科技有限公司商務(wù)經(jīng)理王高亮看來(lái)，借力基地技術(shù)、資源等，公司才能在入駐當(dāng)年一躍成為南明區(qū)規(guī)上企業(yè)。
基地的引領(lǐng)示范作用，加速讓新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迭代生長(zhǎng)。而不論是基地落戶還是企業(yè)發(fā)展，南明區(qū)始終注重厚植“沃土”，讓制度政策“走在前面”。
通過(guò)編制《南明區(qū)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《南明區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》《南明區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》及《南明區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》等，南明區(qū)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更加精準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)和政策支撐，這也是貴州向數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新要?jiǎng)幽艿囊粋€(gè)鮮明剪影。
作為我國(guó)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域先行者，貴州早已把體制機(jī)制創(chuàng)新作為推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的強(qiáng)力支點(diǎn)。
貴州在全國(guó)率先成立大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并率先確立實(shí)施省級(jí)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，制定《關(guān)于實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)云計(jì)算人工智能創(chuàng)新發(fā)展加快建設(shè)數(shù)字貴州的意見(jiàn)》等一系列重要政策，從體制機(jī)制層面為發(fā)展謀篇布局。
2022年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》，系統(tǒng)布局了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的“四梁八柱”，也為貴州高質(zhì)量建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)提供了制度建設(shè)有力遵循。
大膽試、大膽闖、主動(dòng)改，貴州將進(jìn)一步發(fā)展“首創(chuàng)精神”和“實(shí)干精神”，深入探索政策制度、體制機(jī)制和服務(wù)模式創(chuàng)新，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)能。
為大數(shù)據(jù)立法探路
“在搜索框中輸入關(guān)鍵詞，再設(shè)置篩選條件，就能找到想了解的政府公開數(shù)據(jù)?！辈痪们埃F陽(yáng)市民陳琴打開“貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)貴陽(yáng)專區(qū)”網(wǎng)站頁(yè)面，簡(jiǎn)單操作后，目標(biāo)數(shù)據(jù)映入眼簾。
2020年12月，《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》實(shí)施，隨之“貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)”應(yīng)運(yùn)而生。以立法促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)匯聚、開放與共享，這是貴州探路大數(shù)據(jù)立法的生動(dòng)一例。
在大數(shù)據(jù)實(shí)踐探索過(guò)程中，一系列地方政策法規(guī)研究出臺(tái)，加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)生態(tài)。
中國(guó)首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)在貴州誕生。
2016年1月，《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》出臺(tái)，該條例從大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，便將產(chǎn)業(yè)納入法治軌道，對(duì)數(shù)據(jù)采集、共享開放、數(shù)據(jù)權(quán)屬、交易、安全等基本問(wèn)題做出了宣示性、原則性、概括性和指引性規(guī)定。
2017年，中國(guó)首部政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放地方法規(guī)在貴陽(yáng)正式實(shí)施，這部《貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》用立法的形式，讓政府?dāng)?shù)據(jù)“走出高閣”，在推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源優(yōu)化配置、增值利用，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平等方面具有極大的促進(jìn)作用。
此外，貴州還率先開展大數(shù)據(jù)安全管理地方立法，《貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例（草案）》通過(guò)審議；啟動(dòng)了健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)地方立法、數(shù)據(jù)資源權(quán)益保護(hù)地方立法等，立法規(guī)范正在為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“騰飛”插上護(hù)航的“翅膀”。
打造標(biāo)準(zhǔn)化新樣板
近日，作為大數(shù)據(jù)交易專業(yè)委員會(huì)牽頭單位，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所榮獲2022年國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（貴州大數(shù)據(jù)）“優(yōu)秀單位獎(jiǎng)”，該交易所已參與編制3部白皮書和4部團(tuán)體標(biāo)的研制。在此之前，貴州還率先發(fā)布全國(guó)首套數(shù)據(jù)交易規(guī)則體系，為探索數(shù)據(jù)流通交易新模式、新路徑貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)。
在貴州長(zhǎng)江汽車有限公司智慧化工廠，工人只需通過(guò)智能AI操作系統(tǒng)，就能讓產(chǎn)品在2小時(shí)內(nèi)組裝、出廠。
“智能化生產(chǎn)體系提升了企業(yè)精細(xì)化管理、精益化生產(chǎn)水平?！辟F州長(zhǎng)江汽車有限公司副總經(jīng)理、制造部總監(jiān)張欽國(guó)告訴記者，得益于此，企業(yè)能在交付周期內(nèi)完成訂單，并持續(xù)高效研發(fā)“輕量化、低能耗、經(jīng)濟(jì)型”新能源汽車產(chǎn)品。
貴州產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占GDP比重近1/3，產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，溯源其上，有賴于此前貴州率先發(fā)布并實(shí)施的工業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域信息化、數(shù)字化、智慧化相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；在此基礎(chǔ)上，貴州還著力參與編制并實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、云制造、兩化融合等領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面。為構(gòu)建大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，貴州率先發(fā)布并實(shí)施涵蓋政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的政務(wù)云、網(wǎng)、平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系；獲批建設(shè)的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（貴州大數(shù)據(jù)），有效填補(bǔ)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)空白，推動(dòng)貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。
體系構(gòu)建正在“進(jìn)行時(shí)”，貴州將充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性作用，力爭(zhēng)2025年形成“引領(lǐng)作用增強(qiáng)、成果轉(zhuǎn)化顯著、應(yīng)用效果良好”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展局面，持續(xù)促進(jìn)大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
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