2024年是我國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)30周年，也是我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)30周年。30年來，我國高度重視網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，不斷探索符合我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特點、符合我國社會主義法治國家建設(shè)要求的依法治網(wǎng)之路。黨的十八大以來，貴州省深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法治的重要論述，按照社會主義法治國家建設(shè)的要求，緊跟國家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的方針和政策，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，嚴(yán)格落實中共中央關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的各項重要部署，結(jié)合貴州經(jīng)濟社會發(fā)展實際，大力完善網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系，有效加強網(wǎng)絡(luò)法治實施、監(jiān)督和保障體系建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)依法管網(wǎng)治網(wǎng)和依法辦網(wǎng)用網(wǎng)。同時，貴州通過網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動、護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟，在網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展兩個方面都取得了令人欣喜的成績。
一、積極開展網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法，夯實數(shù)字經(jīng)濟法規(guī)制度基礎(chǔ)
充分利用地方立法權(quán)，積極完善網(wǎng)絡(luò)空間法律法規(guī)體系建設(shè)。貴州以國家網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域法律法規(guī)為基礎(chǔ)，結(jié)合貴州網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀尤其是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需要，制定了《貴州省信息化條例》《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》《貴州省大數(shù)據(jù)安全保障條例》《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享條例》《貴州省數(shù)據(jù)流通交易促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)，同時貴陽市制定了《貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》《貴陽市大數(shù)據(jù)安全管理條例》《貴陽市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展條例》三部地方性法規(guī)和《貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放實施辦法》和《貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放考核暫行辦法》兩部政府規(guī)章。上述地方立法合計11部，數(shù)量居于全國前列，為貴州網(wǎng)絡(luò)空間依法治理構(gòu)筑了法規(guī)基礎(chǔ)。
形成了以大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用為核心、以信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)共享開放和安全保障為支持的大數(shù)據(jù)地方立法體系，有力地支持了貴州省確立的大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略。貴州省地方性法規(guī)在保護(hù)數(shù)據(jù)安全、促進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放、健全數(shù)字經(jīng)濟法律規(guī)則方面，作出了諸多探索性努力，《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》《貴州省大數(shù)據(jù)安全保障條例》和《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享條例》均具有全國首創(chuàng)意義。其中，《貴州省大數(shù)據(jù)安全保障條例》作為我國大數(shù)據(jù)安全保護(hù)首部省級層面的地方性法規(guī)，它在確定大數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任、保障大數(shù)據(jù)安全和個人信息安全、促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展及應(yīng)用等方面發(fā)揮了積極作用?！顿F州省數(shù)據(jù)流通交易促進(jìn)條例》在數(shù)據(jù)交易合規(guī)、企業(yè)數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估工作、保護(hù)數(shù)據(jù)來源者合法權(quán)益等方面作出了探索性和創(chuàng)新性的規(guī)定，對培育壯大數(shù)據(jù)要素市場，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設(shè)具有重要意義。
二、深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作，提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理效能
?。ㄒ唬┘訌婞h委對全省網(wǎng)信工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌引領(lǐng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)綜合治理機制
貴州將黨的領(lǐng)導(dǎo)全面深入貫徹到網(wǎng)信工作各個方面，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的綜合治網(wǎng)格局，明確各級黨委在屬地網(wǎng)絡(luò)綜合治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位，將網(wǎng)絡(luò)綜合治理工作納入意識形態(tài)工作責(zé)任制進(jìn)行考核，積極建設(shè)省市縣三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)工作體系、推動行業(yè)治網(wǎng)，強化黨對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的政治指導(dǎo)，切實把黨的工作有機融入互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全過程，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)發(fā)展符合正確的政治方向。
?。ǘ┎粩嗵岣呔W(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的效度，營造清朗有序的網(wǎng)絡(luò)空間
貴州省探索打造服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)管模式，在法治軌道上優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，著力維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益。貴州建立執(zhí)法數(shù)據(jù)共享機制，推動公共數(shù)據(jù)在全省范圍內(nèi)的快速流通和交易，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，保障網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法能力。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理是網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的重要工作，2020年以來貴州省開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理專項行動集中整治網(wǎng)絡(luò)亂象，持續(xù)優(yōu)化全省網(wǎng)絡(luò)生態(tài)；貴州省高度重視加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，連續(xù)舉辦網(wǎng)絡(luò)安全宣傳活動提高全省人民網(wǎng)絡(luò)安全意識，持續(xù)夯實全省網(wǎng)絡(luò)空間安全基礎(chǔ)。
?。ㄈ┞氏戎贫ú⒊掷m(xù)健全完善分層分級屬地化網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)管理工作機制
2020年，貴州省印發(fā)《關(guān)于加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的實施意見》，率先在全國出臺《全省省市縣三級網(wǎng)信綜合管理執(zhí)法體系建設(shè)工作方案（試行）》，強化網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系頂層設(shè)計，初步構(gòu)建起完整的省、市、縣三級網(wǎng)絡(luò)行政管理執(zhí)法體系。其次，貴州堅決落實“兩個所有”，加強陣地管理和人員管理，壓實屬地管理和主管主辦責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)各部門依法履職，形成網(wǎng)上網(wǎng)下管網(wǎng)治網(wǎng)合力。再次，健全互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報受理處置一體化機制，打造三級網(wǎng)信舉報矩陣，建成“六位一體”舉報渠道，聚焦網(wǎng)絡(luò)生態(tài)突出問題，廣泛動員全民參與治網(wǎng)，及時查處違法違規(guī)網(wǎng)站、賬號，清朗網(wǎng)絡(luò)空間。此外，貴州省率先在全國實現(xiàn)縣級融媒體中心互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可全覆蓋，標(biāo)志著貴州省縣級融媒體中心向規(guī)范化運營邁出重要一步。
三、充分履行司法職能職責(zé)，筑牢網(wǎng)絡(luò)空間的法治防線
持續(xù)加強對網(wǎng)絡(luò)空間犯罪的打擊力度，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件及關(guān)聯(lián)犯罪案件快速增長的勢頭初步得到了遏制。貴州司法機關(guān)緊盯電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)色情等涉網(wǎng)違法犯罪多發(fā)的重點領(lǐng)域，司法機關(guān)采取組建工作專班、加強偵檢協(xié)作、制定罪名指引、引入專業(yè)技術(shù)人員陪審等措施，不斷加強打擊力度。貴陽、遵義等地2024年相關(guān)司法數(shù)據(jù)表明，近年來電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及關(guān)聯(lián)犯罪案件快速增長的勢頭開始得到遏制。
立足職能職責(zé)，積極推動網(wǎng)絡(luò)糾紛化解、開展網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域法律監(jiān)督。審判機關(guān)針對逐年增長的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域民事案件，充分發(fā)揮定紛止?fàn)幍乃痉毮?，及時解決網(wǎng)絡(luò)糾紛，有效維護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)空間秩序。貴州檢察機關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，運用公益訴訟、檢察建議等方式督促有關(guān)行政機關(guān)及時履行網(wǎng)絡(luò)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，收到了良好的效果。如余慶檢察院在“打非治違”專項工作中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)約車市場管理問題向相關(guān)單位發(fā)出檢察建議，最終推動市交通運輸局制定《遵義市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》。
積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)賦能司法工作，提升了智慧司法水平。貴州司法機關(guān)開展了跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺、刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)、政法大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)督云平臺等重點項目建設(shè)，構(gòu)建面向政法機關(guān)的全業(yè)務(wù)、全要素數(shù)字化辦案新格局。貴州省各級檢察機關(guān)積極開展大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型建設(shè)，實現(xiàn)檢察工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、應(yīng)用化、智能化，數(shù)字檢察在全國檢察機關(guān)創(chuàng)出七個“全國率先”。
四、嚴(yán)格落實普法責(zé)任，推廣網(wǎng)絡(luò)法治知識宣傳教育
?。ㄒ唬└叨戎匾暰W(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)普法責(zé)任制
網(wǎng)信部門、司法行政機關(guān)、各相關(guān)行政工作部門、司法機關(guān)以及公共媒體建立網(wǎng)絡(luò)法治宣傳平臺、渠道，積極開發(fā)形式多樣、生動活潑的網(wǎng)絡(luò)法治宣傳產(chǎn)品，持續(xù)深入宣傳網(wǎng)絡(luò)法治知識，形成網(wǎng)絡(luò)普法宣傳矩陣，構(gòu)建起了網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育大格局，有效提升了貴州網(wǎng)絡(luò)空間各方主體的網(wǎng)絡(luò)法治意識。
?。ǘ┏浞掷镁W(wǎng)絡(luò)新媒體，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法治知識普及形式與內(nèi)容，有效擴大了傳播面
貴州省司法廳“黔微普法”微信公眾號粉絲量達(dá)250多萬，2018年被評為最佳政務(wù)新媒體。黔東南州司法局創(chuàng)作了800余部普法短視頻在抖音、快手等新媒體平臺發(fā)布，累計吸引15億人次觀看，抖音賬號“苗侗普法”有130萬粉絲，該賬號11次榮登中央政法委“中國長安網(wǎng)”全國司法行政抖音月度榜單20強。2024年，興義市人民法院一則網(wǎng)絡(luò)安全宣傳短視頻突破兩億瀏覽量，引起全網(wǎng)關(guān)注。
?。ㄈ┮劳胸S富的案例資源，加強以案釋法
貴州省檢察院立足檢察職能，以“我是檢察官”系列短劇開展普法，被22家中央媒體轉(zhuǎn)發(fā)，“我是檢察官”直播間2024年兩場直播活動，觀看量達(dá)200多萬。省法院依托自有平臺開展以案釋法，利用官方新媒體賬號進(jìn)行庭審直播、執(zhí)行現(xiàn)場直播，發(fā)布典型案例200多件，收到良好的社會效果。
兩岸潮平闊，風(fēng)正一帆懸。我國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)30年來，貴州的互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)經(jīng)歷了萌芽起步、穩(wěn)步發(fā)展，到成為我國數(shù)字經(jīng)濟高地，這一過程離不開貴州網(wǎng)絡(luò)法治工作的保駕護(hù)航。面對全面依法治國的縱深推進(jìn)和貴州網(wǎng)絡(luò)事業(yè)特別是數(shù)字經(jīng)濟的廣闊前景，在中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貴州網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的法律規(guī)范、法治實施、法治監(jiān)督、法治保障四個體系將全面發(fā)力，在網(wǎng)絡(luò)空間立法、執(zhí)法、司法、普法、守法等多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)提檔升級，推動貴州省的網(wǎng)絡(luò)法治工作和全國的網(wǎng)絡(luò)法治工作一起邁上新的臺階。
（作者系《貴州網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的問題與對策研究》課題組）
